本报记者 田耿文

【农村金融时报】

为扎实推进夏粮收购各项工作，近日，国家发改委、财政部、农业农村部、中国农业发展银行等六部门联合印发《关于切实做好2023年夏季粮油收购工作的通知》(以下简称《通知》)，全面安排部署今年夏粮收购工作，要求扎实做好2023年小麦、早籼稻、油菜籽等夏季粮油收购工作，确保夏粮收购各项工作顺利开展。《通知》强调，要充分发挥企业主体作用，着力激发市场化购销活力。

“从近年粮食收购情况来看，市场化收购已逐渐成为粮食收购市场的主导力量，这也符合近年来粮食价格形成机制和收储制度改革方向。”国家粮食和物资管理局有关负责人此前表示，当前，我国粮食收购已形成以市场化收购为主导、政策性收购为补充的新格局，粮价形成逐步回归市场化，逐步形成了优质优价的粮食收储机制。

作为因粮而生、伴粮成长的农业政策性银行，农发行积极配合做好地区粮食最低收购价预案启动，提前做好最低收购价收购各项准备工作，助力发挥国家粮食调控政策的托底作用，真正实现农民“粮出手、钱到手”，牢牢守住保障国家粮食安全的底线。同时，农发行积极稳妥扩大市场化收购份额，支持粮食市场化收购。

粮稳天下安。我国高度重视粮食生产。在粮食最低收购价方面，今年中央一号文件强调“继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴”等内容。

关于小麦稻谷最低收购价，在历年的中央一号文件中屡有提及。2022年首次提出“适当提高”，2023年又提出“继续提高”“合理确定”，在业内人士看来，这不仅释放了国家在口粮政策上的审慎稳健，还传递了全力支持粮食生产的积极信号。

据国家粮食和物资储备局有关负责人介绍，最低收购价政策是国家为了预防“谷贱伤农”，保护农民种粮积极性而实行的一项惠农政策。最低收购价水平通常综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素而确定，实施最低收购价，目的是让农民得实惠，保障农民种粮不亏本，稳定种粮农民信心。

托市收购是国家以储备库为依托的烘托粮食最低收购价的收购工作。一般情况下，粮食收购价格受市场供求关系影响，当主产区粮食市场价格低于最低收购价水平时，将会启动托市收购，切实保护种粮农民利益。

托市收购自2006年提出并实施以来，经多年实践证明，该政策很好地发挥了政策托底作用，在统筹解决群众“卖粮难”、保护种粮农民利益方面，稳定农民种粮预期，托住农民的种粮信心，为确保粮食稳产增产、维护粮食市场稳定、保障国家粮食安全作出了积极的重要贡献。

2023年的托市价格宏观政策已经出台。国家发展改革委等部门于去年9月30日公布关于2023年小麦最低收购价格的通知中明确，2023年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。2023年生产的小麦(三等)最低收购价为每50公斤117元。较去年相比，每50公斤提高了2元钱 。此外，2021年和2022年，由于市场行情明显高出最低收购价水平，连续两年主产区未启动小麦托市收购政策。

稻谷方面，2023年继续对最低收购价稻谷限定收购总量。限定2023年最低收购价稻谷收购总量为5000万吨(籼稻2000万吨、粳稻3000万吨)。2023年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤126元、129元和131元。对比来看，早籼稻比2022年上涨2分钱，连续4年上调，中晚籼稻和粳稻保持平稳。