本报记者 杨怡明

【农村金融时报】

近日，国务院常务会议召开，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础;决定增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额，再次增发农资补贴和支持发电企业发债融资;确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措，保市场主体保就业;决定向地方派出稳住经济大盘督导和服务工作组，促进政策加快落实;部署进一步做好抗旱救灾工作，强化财力物力支持。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，这是继8月MLF利率下调、LPR报价下调后，新一轮稳增长政策在继续加码，重点是通过推动有效投资，刺激宏观经济总需求，主要措施符合市场普遍预期。

会议指出，当前经济延续6月恢复发展态势，但有小幅波动，恢复基础不牢固。要贯彻党中央、国务院部署，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，抓住当前紧要关口，及时果断施策，保持合理政策规模，用好工具箱中可用工具，加力巩固经济恢复发展基础，又不搞大水漫灌、不透支未来。

在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。

主要包括：一是在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度;依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。这既可增加有效投资带消费，又有利于应对贷款需求不足。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。二是核准开工一批条件成熟的基础设施等项目，项目要有效益、保证质量，防止资金挪用。出台措施支持民营企业发展和投资，促进平台经济健康持续发展。允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求。为商务人员出入境提供便利。三是对一批行政事业性收费缓缴一个季度，鼓励地方设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。四是支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债，在今年已发放300亿元农资补贴基础上再发放100亿元。五是持续抓好物流保通保畅。六是中央推动、地方负责抓落实。各部门要迅即出台政策细则，各地要出台配套政策。国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由国务院组成部门主要负责同志带队，赴若干经济大省联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策举措落实。国务院大督查将地方稳经济工作纳入督查和服务范围。

王青表示，增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，意味着在此前己调增8000亿元政策性银行信贷额度、设立3000亿元专项基金基础上，政策性开发性金融工具额度进一步调增。本次调增估计最高可带动新增1万至l.5万亿元配套资金支持基建投资提速。

招联金融首席研究员董希淼也表示，增加政策性开发性金融工具额度，有助于更好地解决重大项目资本金到位难等问题，撬动更多民间资本参与，更好发挥投资在补短板调结构、稳就业促消费的综合效应，促进经济稳步恢复发展，保障宏观经济大盘稳定。

对于会议指出，持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。董希淼表示，8月22日LPR下降之后，应进一步释放LPR改革和传导效应，加大对金融机构的有效引导和正向激励，推动继续降低贷款实际利率，让企业和居民切实感受到综合融资成本下降;应继续深化利率市场化改革，充分发挥利率自律机制作用，维护存款市场良好竞争秩序，适时降低存款准备金率，进一步降低银行负债成本;应适度放松宏观审慎评估(MPA)考核，阶段性下调相关监管指标。

“对中小银行，应放宽支农支小再贷款申请条件，支持发行金融债及资产支持证券;加大支持银行发行永续债、可转债等工具补充资本，优先支持中小银行上市，拓宽不良资产处置渠道，提高银行信贷投放意愿和能力。”董希淼说。

对于“依法用好5000多亿元专项债结存限额”，王青认为是指今年3.65万亿元新增地方政府专项债额度“基本发完”后，接下来再安排加发5000亿元专项债，主要也投向基建。