■ 赵泽轩

【农村金融时报】

产业扶贫是一项系统工程，体现在金融扶贫的责任担当上，聚焦在“精”与“准”服务对接上。

金融精准扶贫过程中的一些障碍因素，直接影响产业扶贫的精准实施。

一是产业扶贫产品比较单一，扶贫措施难落实。

二是扶持对象存在一些不可控因素，一些贫困户属于高龄、患病、残疾等特殊群体，扶持效果难保证。

三是扶贫模式上缺乏多样化，政银农契合力不够，扶贫工作长期持续难。

针对产业扶贫的路径障碍，县域金融机构需聚力作为、谋新求效，持续打好增信赋能“金融牌”。

首先，把握产业扶贫切入点，模式创新是关键。一方面，金融机构应创新开展一些金融扶贫培育活动，并以此为载体落实“扶贫扶智”的要求;另一方面，对高龄、患病、残疾等特殊群体，应考虑到银行信贷风控要求，尝试引入带动型企业扶贫，创新开展“银行+农业企业+当地扶贫办+贫困户”模式，以财政资金作为撬动金融扶贫资金投入的支点，通过政府担保、农业企业投资入股的形式吸纳无劳动能力的五保户、高龄老人等特殊贫困户，以劳务合同的形式吸纳有劳动能力的贫困户，金融机构向农企发放贷款，以资金托管形式，协力对特殊贫困户人群实行兜底扶贫。

其次，选准产业扶贫发展支撑点，政银合作是保证。一方面，针对当地贫困农户群体，金融机构应主动与当地政府及相关部门沟通、对接，督促惠农扶贫政策、产业扶贫项目资金、风险缓释金尽快到位，以推动“产业扶贫信贷通”等扶贫贷款的落地。同时，可申请获得当地产业扶贫的奖励、减免税收等优惠政策，以激励当地金融机构开展精准扶贫工作。另一方面，金融机构应健全风险控制机制，引入定价合理的担保机制，在减少帮扶企业负担的基础上，化解、分解帮扶银行风险，探索成立由政府牵头、财政出资、企业出力的联合担保机构，设立担保基金、风险缓释金，对小微企业融资进行担保兜底。

此外，紧扣产业扶贫增信着力点，信用共建是根本。一是净化信用生态环境，建设“信用体系”，加快诚信建设步伐，与公检法等执法部门密切合作，不定期公布“老赖”名单，创造良好外围环境。二是依托“公司+基地+贫困户+信贷”模式，通过信用共建、信用联盟、信用共同体、政府增信等形式，加快“产业链扶贫快贷”“信用扶贫创业贷款”落地见效，提高信用扶贫嵌入度和覆盖面。三是加强农村信用工程建设，对贫困农户进行建档评级，发放农户小额信用贷款、危房改造贷款等，解决贫困户生产、生活暂时困难，恢复家庭生产能力，帮助缺资金、缺技术贫困户发展经营，增收脱贫。

作者单位：河南西峡农商银行