■ 本报记者 孙金霞

【农村金融时报】

在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上，中国农业发展银行党委委员、副行长徐一丁表示，2015年以来，农发行强化政治担当，秉承家国情怀，坚定金融扶贫先锋主力模范目标，坚持以服务脱贫攻坚统揽业务全局，构建全行扶贫工作格局，推动各方力量、各类资源、各项工作向服务脱贫攻坚聚合，全力支持打赢脱贫攻坚战。

“农发行成立之时就曾开办扶贫贷款，但可以说，过去的信贷扶贫实践没有探索出一条成功的道路，创新成为了新时代金融扶贫的必由之路、唯一出路。”徐一丁表示。

5年来，农发行始终坚持创新引领，走出了一条极具特色的政策性金融扶贫路子。

创新组织体系。成立脱贫攻坚工程领导小组，在全国金融系统率先设立扶贫金融事业部，在国家级贫困县设立扶贫金融事业部或派驻扶贫工作组，实现贫困地区政策性金融服务全覆盖。

创新工作机制。建立各级行领导分片包干扶贫的责任机制，组织层层签订责任书。建立健全考核机制，形成覆盖总行部门、省级分行的脱贫攻坚考核体系。建立督办和督战机制，紧盯扶贫任务落实。如对52个未摘帽贫困县实施挂牌督战，召开挂牌督战会议17次，推动未摘帽贫困县分支机构提前7个月完成全年目标任务。

创新信贷产品。全面对接国家“五个一批”专项行动，研发了教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等10余项专项信贷产品，为解决“两不愁三保障”提供全方位资金支持。

创新支持政策。紧密对接国家政策，先后分3批出台了支持深度贫困地区48条差异化政策，对52个未摘帽县进一步出台11条特惠政策，在贷款定价、资源保障、定向帮扶等方面给予最优支持。

创新服务模式。因地制宜编制融资规划、设计融资方案。推动PPP、公司自营等信贷模式的完善推广。探索金融与财政协同扶贫的路子，帮助地方建立扶贫投融资主体，建立风险补偿和分担机制。

创新驱动成为推动农发行扶贫工作的最强大引擎。5年来农发行累计投放扶贫贷款2.55万亿元，余额1.51万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，连续5年获得全国脱贫攻坚奖，中央单位定点扶贫2017年实施考核以来连续3年位列第一梯队，切实发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。

“78天后，我们将迎来夺取脱贫攻坚战全面胜利，这是激动人心的伟大历史时刻!但是脱贫攻坚战收官，不等于扶贫工作收官。未来我们还面临巩固脱贫攻坚成果、解决相对贫困、实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接三大任务，资金需求巨大，仍然需要金融发挥重要作用，金融扶贫任重道远。金融扶贫是具有很强政策属性的业务，2020年后扶贫将由攻坚期转入常态化，商业性金融将回归本源，从履行社会责任的角度自愿参与扶贫工作，农发行作为我国唯一的农业政策性银行将义不容辞担当起金融扶贫的主力骨干责任。”徐一丁说。

下一步，农发行将积极对接国家2020年后扶贫规划和政策，全力落实国家对金融扶贫的新部署新要求。

“我们初步考虑，将继续按照单独部门、单独产品、单独政策、单独核算、单独考核的原则，进一步完善扶贫金融事业部体制机制，根据新形势新任务对现有专项扶贫产品进行调整优化，对攻坚期出台的各项特惠政策进行梳理调整。同时，推动金融扶贫高质量可持续发展，也需要国家有关部门继续加强外部政策支持，在财政扶贫资金和金融扶贫资金协同、低成本资金供给、风险容忍度、差别化监管等方面给予特殊政策安排。”徐一丁说。