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发刊日期:2020年09月07日 > 总第458期 > A1 > 新闻内容
为“大国粮仓”贡献力量
发布时间:2020年09月07日  放大 缩小 默认

■ 本报记者 孙金霞

【农村金融时报】

高标准农田建设是实施乡村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革的重要抓手,是保障国家粮食安全和实现“藏粮于地、藏粮于技”的重要保证。为构建集中连片、旱涝保收、高产高效、生态友好的“大国粮仓”贡献重要力量。

目前全国范围内的高标准农田建设正在顺利推进。

党中央国务院明确提出,到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。

农发行作为支持高标准农田建设的主力银行,围绕国家“藏粮于地”战略,全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持因地制宜、精准施策,融资融智、创新推动,全力做好支持高标准农田建设的各项金融服务。

兴化沙沟镇高标准农田航拍图 徐婷 摄

典型模式

在夏粮主产区之一的山东省,耕地占补平衡之“沂南模式” 是农发行支持的高标准农田建设的典型模式之一。

沂南县为山东省20个脱贫任务比较重的县之一,耕地是广大农村贫困人口赖以脱贫致富的“命根子”。

农发行山东省分行在该县实施的耕地占补平衡项目,是利用耕地占补平衡指标交易政策,以沂南县占补平衡土地开发整理项目所增加的耕地占补平衡指标交易收入作为项目收益,主要适用于能够增加耕地占补平衡指标的高标准农田建设、未利用地开发、中低产田改造等各类耕地质量保护和提升工程。

该负责人介绍,该建设项目整治农村土地总规模92991亩,主要为中低产耕地、未利用地以及部分园地等,通过整理,新增加耕地8650亩,同时建设田间道路、农田水利设施等,为粮食稳产高产、提质增效打下坚实基础。

在办贷过程中,农发行山东省分行对项目可行性及成效进行了充分论证,确保把项目做细做实,为广大农村人口特别是贫困人口补足“口粮田”。项目不仅提高了耕地质量和土地利用效率,同时为项目区内9000多名贫困人口人均增加收入100多元,促进当地农民增收、改善生产生活水平。

谈起推进高标准农田业务的经历,该行相关负责人说:“我们把此业务纳入年度条线考核。”据他介绍,该行明确各市分行“一把手”是高标准农田业务发展第一责任人,分管行长和部门主管具体落实,逐级定责任、定期限、定目标。建立土地整治项目旬报制度,按期更新储备项目营销进度,及时将新营销的项目纳入储备表管理。建立定期通报制度,山东省分行每周对土地整治项目进展情况进行通报,促进业务不断发展。

在另一个夏粮主产区的江苏省,农发行江苏泰州市分行在前期“投贷结合”支持8.5亿元的基础上,近日再投3.5亿元支持兴化55万亩高标准农田建设,积极服务农村土地整治和农田水利基础设施建设,改造提升中低产田,提高粮食综合生产能力、确保国家粮食安全。

记者了解到,除了山东省、江苏省外,在农发行总行的部署下,河北省分行、黑龙江省分行、江西省分行等省分行都在结合业务发展实际,深入研究推进高标准农田业务发展路径,推动高标准农田业务快速发展。

积极部署

早在2018年,农发行向全系统印发《关于全力支持高标准农田建设工作的通知》,安排部署全行服务高标准农田建设工作。

今年1月18日,在农发行召开的2020年年度工作会议上,党委书记、董事长解学智再次强调,在聚焦农业农村突出短板,全力助推乡村振兴方面,要突出支持高标准农田建设,进一步加大金融支持力度。

疫情发生以来,农发行还围绕《全国高标准农田建设总体规划》和《全国土地整治规划(2016—2020年)》,精准发力、精准施策,加大对高标准农田建设、国土综合整治、耕地保护与提升、土地适度规模经营等重点领域的信贷支持力度,有力保障了农田基本建设资金需要。

8月26日,农发行在上海证券交易所以公开招标方式,面向境内外投资者成功发行5年期、7年期支持高标准农田建设主题金融债券各50亿元,共计100亿元。

在农发行的积极部署之下,信贷支持高标准农田建设取得突出的成绩。数据显示,截至7月末,农发行累计投放高标准农田建设等农地提质增效类贷款余额1401亿元,较年初增加497.27亿元,同比增加719.62亿元。项目全部建成后,预计可新增高标准农田或补充耕地面积约3300万亩。

多措并举

为全力支持高标准农田建设,农发行实施了多项扎实有效的措施。

在强化创新优化服务方面,农发行指导各行开展多维度的金融服务创新,因地制宜探索具有复制推广价值的业务发展模式,并及时总结提炼,努力实现顶层设计、对标同业和基层首创的有机结合。

在切实加大资源倾斜方面,农发行对高标准农田建设项目资金需求和信贷规模,给予优先安排和满足,并在专业人才配备、财务费用激励和绿色办贷通道等方面给予倾斜,通过积极整合各类资源,为高标准农田建设项目提供成本适当、长期稳定的资金支持。

在优化完善信贷政策方面,农发行针对高标准农田建设项目投融资特点,积极出台差别化的信贷政策,对准入条件、担保方式、贷款期限等进一步予以优化,适当简化办贷资料,积极为高标准农田建设提供科学高效的金融服务。

在聚焦重点精准发力方面,农发行优先支持纳入全国高标准农田建设总体规划、全国土地整治规划和已划为永久基本农田或粮食生产功能区的项目,重点支持扶贫带贫效果显著、与当地乡村振兴及产业规划衔接紧密和兼具生产生活生态多重功效的项目。

在加强对接全力推进方面,农发行积极开展营销对接,切实加大与相关部委和战略性客户的合作,对每个重点建设地块实行“分田到行到人”和销号式管理,通过各类资源要素的统筹整合和协同推进,尽快支持一批整区域大规模推进的高标准农田建设项目,使农发行真正成为支持高标准农田建设的主力银行。

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