■ 本报记者 田耿文

【农村金融时报】

挂牌督战是根据我国当前脱贫攻坚进程，确保如期全面完成脱贫攻坚任务的一项重要举措。挂牌督战实施半年来进展如何?取得了哪些成效?面对疫情和灾情带来的影响，挂牌督战地区能否如期脱贫?

在近日的国新办发布会上，国务院扶贫办有关负责人对此热点问题作出回应。

“经过半年的努力，挂牌督战地区脱贫攻坚工作进展顺利。挂牌县村一大批制约脱贫攻坚的难点问题都得到了很好的解决，成效比较显著。”国务院扶贫办副主任欧青平表示。

挂牌督战的52个县，主要集中在广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏和新疆7个省区，1113个挂牌村集中在上述除宁夏以外的6个省区。挂牌督战范畴包括：“两不愁三保障”实现的情况;贫困家庭劳动力务工的情况;易地扶贫搬迁任务完成的情况;不稳定脱贫户和边缘户的动态监测帮扶情况;相关问题的整改情况。

数据显示，截至7月底，52个县贫困人口“三保障”和饮水安全的存量问题已经全部解决，并完成了剩余11万贫困人口的搬迁任务，至此，52个县约120万贫困人口易地扶贫搬迁任务已经全部完成;52个挂牌督战县有285万贫困劳动力外出务工，是去年外出务工规模的112%，而且这个比例比全国的平均水平还高出了7个百分点。

同时，52个县的防止返贫监测和帮扶机制已经初步建立，共识别了87万脱贫不稳定的人口和边缘易致贫的人口，并对这些人口全部落实了帮扶的措施，有效防止他们陷入新的贫困;脱贫攻坚专项巡视回头看大排查、成效考核等方面发现的问题都已基本整改到位，脱贫攻坚的成色和质量进一步提高。

另外，今年的疫情给脱贫攻坚带来了巨大的挑战和困难。欧青平表示，由于52个挂牌县总体都处于比较偏远的地区，据统计，这52个县都没有出现爆发性的疫情情况，但脱贫攻坚的工作确实也受到了一些冲击，主要是：贫困家庭劳动力外出务工受阻;贫困地区的生产经营活动受到了阻碍，生产资料进不来，农产品卖不出去，出现了滞销;驻村帮扶工作受阻;扶贫龙头企业、扶贫项目、扶贫车间开工复产推迟。

“疫情对52个挂牌督战县脱贫攻坚的影响总体是可控的。”欧青平说，针对这样的情况，中央和地方都相继出台了一系列含金量高、针对性强的政策举措，将逐步降低疫情影响。

数据显示，52个贫困县外出务工的人数比去年增长了12个百分点，扶贫项目开工和扶贫资金支付率都高于全国平均水平。52个县共认定扶贫产品2522个，已经销售了61亿元，扶贫产品滞销的问题得到了有效的解决。

在灾情方面，到7月底，洪涝灾害给贵州、广西、四川等省区的部分挂牌督战县带来了一定损失。52个挂牌县有1万多贫困人口饮水安全和住房安全产生了新的问题，各地都采取了积极的解决措施，目前贫困人口的住房安全和饮水安全问题都基本得到了解决。

“可以说灾情对挂牌县、挂牌村的影响也是在可控范围内。”欧青平表示，下一步，将指导挂牌督战地区进一步密切关注疫情和灾情的发展。进一步提高提高贫困劳动力的收入能力。同时，加大挂牌督战县各个方面工作的力度，有效克服疫情灾情的影响。

据欧青平介绍，接下来将重点督促各地推进以下方面工作：继续抓好“三保障”和饮水安全的查漏补缺，对于新增的住房和饮水不安全问题要及时发现、及时解决;多措并举，促进稳岗就业，下半年要把贫困劳动力稳在就业当地、稳在就业的企业;发扬钉钉子精神，久久为功，抓好产业扶贫，只有产业兴旺，贫困人口的脱贫基础才能稳固。下半年重点要解决好农产品销售问题，推进消费扶贫行动，进一步健全完善防止返贫监测预警和帮扶机制，有效防止返贫和新致贫情况的发生。

“我们相信，通过各项措施的实施，到今年年底，52个挂牌督战县一定能和全国其他地区一样圆满地完成脱贫攻坚任务目标。”对于如期打赢打好脱贫攻坚战，欧青平信心满满。