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发刊日期:2020年05月25日 > 总第444期 > A1 > 新闻内容
———农发行陕西省分行服务脱贫攻坚系列报道(一)
推动党建与脱贫攻坚融合共进
发布时间:2020年05月25日  放大 缩小 默认

■ 通讯员 康一明

【农村金融时报】

党建引领是脱贫攻坚的核心力量。作为全省唯一的农业政策性银行,农发行陕西省分行扛起服务脱贫攻坚的政治担当和社会责任,把抓好党建作为汇聚力量的根本之策,全力推动党的建设与脱贫攻坚融合共进。

自扶贫业务开办以来,该行累计投放扶贫贷款和基金430亿元,辐射全省97个县,惠及贫困人口450多万人次。连续10个季度被省脱贫攻坚领导小组评为扶贫工作优秀金融机构,为助力全省决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出了积极贡献。

农发行陕西省分行党委书记、行长邹菊方(中)在商洛丹凤县竹林关江北产业园调研产业扶贫

政治引领强担当

农发行陕西省分行党委通过党委会首议题带头学、中心组专题研讨深入学、邀请专家授课辅导学、举办不同年龄段员工座谈交流学、开办党组织书记培训班系统学等方式,深刻理解中国特色扶贫的意义和内涵,贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚战略部署。

同时,依托陕西深厚的红色资源,该分行省市县三级党组织书记到延安开展“延安精神”学习活动,深入枣园、杨家岭、梁家河等地,传承红色基因,树牢爱民情怀,不断提升政策性金融扶贫的价值观、爱国情和行动力。并在全行开展“爱党铸忠诚、爱国担使命、爱农有作为、爱岗作贡献”四爱教育,有计划选派干部到脱贫攻坚任务重、业务经营困难多的分支机构和贫困地区交流锻炼,打造一支讲政治、讲奉献、懂金融、懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍。

该行积极运用党的创新理论指导扶贫实践,先后投入14.53亿元支持延安宝塔山、南泥湾、乾坤湾红色旅游扶贫项目,不但为支持革命老区发展注入了强劲动力,也为弘扬延安精神、打造精神家园作出了积极贡献。

压实责任聚合力

农发行陕西省分行把握“全面落实党组(委)脱贫攻坚主体责任、主要领导扛起脱贫攻坚第一责任”的要求,成立了以“一把手”为组长的服务脱贫攻坚工程领导小组,组建了扶贫金融事业部陕西分部,在省市县三级行分别设立了扶贫业务部门。

该分行坚持把服务脱贫攻坚作为一号工程,紧密结合总行党委安排部署和省委省政府脱贫攻坚规划,制定支持打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见、支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案和助力决战决胜脱贫攻坚实施细则。

该分行坚持以脱贫攻坚统揽业务全局,每年召开全行脱贫攻坚工作会议部署工作,并通过召开党委会、行长办公会、支持深度贫困地区脱贫攻坚推进会、国定贫困县扶贫信贷业务座谈会、巡视问题整改工作会等会议专题研究,专项督导。

围绕脱贫攻坚目标任务,每年该分行的省市县三级行党组织书记层层签订服务脱贫攻坚责任书,建立健全服务脱贫攻坚考核体系,强化督办、巡察、约谈、考核机制,把扶贫工作作为重要政治责任层层传导、逐级压实。

实行行领导分片包干、部门负责人重点包抓国家级贫困县制度,积极发挥机构人员优势,在全行系统选派12名驻村工作队“第一书记”和62名驻村队员,进村入户大力开展金融扶贫、定点扶贫、消费扶贫、定向捐赠、就业帮扶等多元化帮扶工作,真正构建起全行全力全程的扶贫格局。

政策惠民有实效

“脱贫攻坚不能只算经济效益账,更要算政治效益账、社会效益账。”作为政策性银行,农发行陕西省分行坚持把社会效益放在首位,按照保本微利的原则,用好总行信贷扶贫48条差异化支持政策,实行办贷优先、资金保障、利率优惠、期限延长等支持政策,全力降低扶贫融资成本,持续加大扶贫信贷资金投入,引导更多社会资金、扶贫项目向深度贫困地区聚集。

该分行坚持把有效带动贫困人口脱贫增收作为根本目标,紧紧围绕脱贫攻坚的政治、经济和民生需求,强化政策性金融支持模式的创新与应用,形成“银行让利、企业带动、贫困户受益”的利益联结机制。

近年来,该分行加大与各级财政、扶贫部门的合作力度,加快推进“政府增信”机制建设,加强与担保公司、保险公司合作,致力于破解各类经营主体担保难题。协助地方政府有效整合土地、财税、资产等政策和资源优势,积极探索“公益性+经营性”“产业发展+基础设施建设”支持新路径,成功推出了一批“土地交易+农村人居环境整治+美丽乡村建设”“移民搬迁+产业园建设+企业(合作社)+贫困户”“生态旅游+一二三产业融合+扶贫”“龙头企业+基地+合作社+农户”等模式。

通过这些模式的创新应用,有效解决了贫困地区“两不愁三保障”突出问题,补齐了基础设施和公共服务“短板”,强化了搬迁群众的后续帮扶工作,更主要地落实好“发展产业是实现脱贫的根本之策”,把支持重点调整聚焦到产业扶贫上来,实现以产业带扶贫、扩就业、促增收,助力各级政府有效建立起解决相对贫困的长效机制。

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