■ 本报记者 郝飞

【农村金融时报】

今年以来，我国农村金融领域喜讯频传，河南农商银行、江苏农商联合银行、江西农商联合银行等三家省级农信机构先后开业，标志着我国农村金融改革迈出了坚实步伐，取得了显著进展。

锚定支农支小

深耕本土市场

支农支小是农信系统的“根”与“魂”。服务“三农”与小微企业，致力于提升农村金融服务水平，是三家省级农信机构的根本宗旨。

业内人士普遍认为，三家省级农信机构完成改制并开业，将为“三农”和小微企业带来更加优质、高效的金融支持，有力促进地方经济繁荣发展。

河南农商银行开业即明确 “坚守支农支小市场定位”。在2月26日开业仪式上，河南省相关领导强调，河南农商银行要坚守支农支小市场定位，深入对接乡村振兴金融服务机制，积极落实小微企业融资协调机制，拓展农村居民和“新市民”综合性金融服务，坚定不移走好农商特色经营之路。

4月8日，江苏农商联合银行开业暨银企签约活动在南京举行。江苏农商联合银行党委书记、董事长胡建斌发文称，农商行与“三农”和小微企业有着天然的纽带关联，支农支小是初心使命，是农商情怀，是政策要求，更是市场选择，改革后的江苏农信对于市场定位不改执着与恒念。

4月17日，江西农商联合银行开业暨政银校企战略合作签约仪式在南昌举行。据悉，江西农商联合银行将始终坚守“农商姓党”的政治底色，牢记支农支小的初心使命，不断增强“做小做散做本土”的战略定力，聚焦推动金融高质量发展。

中国城市发展研究院·农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅表示，改制后的省级农信机构应引导省内农信机构从以下几方面加大对“三农”和小微客户的信贷支持力度：一是强化考核指挥棒作用，通过绩效考核、信贷额度分配等手段，明确信贷资源倾斜目标，激发农信机构服务“三农”与小微客户的内生动力;二是充分发挥自身优势，深化与政府、高校、企业战略合作，构建全方位、专业化金融服务网络;三是引导省内农信机构围绕“三农”和小微企业特性，创新金融产品与服务模式，如推广活体抵押贷款、推进信用村建设，降低融资门槛。同时，借助大数据、云计算等科技手段，优化信贷审批流程，精准防控风险，降低运营成本。

提升风控能力

维护金融稳定

化解历史风险、维护金融稳定也是农信改革的重要命题。三家省级农信机构均将风险防控纳入核心任务。

河南农商银行的成立，是河南省农信系统改革模式的重大调整，有助于集中处置潜在风险。上述河南省相关领导表示，要围绕打造“一流农商银行”目标，聚焦服务“四高四争先”，向改革要动力、以改革促发展，扎实做好改革“后半篇文章”，不断提高金融创新能力、经营管理能力、防控风险能力。

江苏农商联合银行的组建将进一步优化金融资源配置，提升风险防控能力。江苏省相关领导表示，江苏农商联合银行要强化风险防控，加快建立健全权责一致、激励约束相容的风险防控责任机制，支持优质农商行参与村镇银行改革化险，守牢风险底线。

江西农商联合银行也注重加强内部治理，完善风险防控机制。

这三家省级农信机构的改制开业，将有助于化解农信机构风险，维护地方金融稳定，为农村金融市场健康发展奠定坚实基础。

中国社会科学院金融研究所副研究员张珩认为，省级农信机构可通过以下方式有效化解辖内机构风险，确保金融稳定和健康发展：一是推动辖内农信机构(含农信机构发起设立的村镇银行)合并重组，优化资源配置，提升运营效率;二是为辖内农信机构引入优质战略投资者和优质法人股东，改善治理结构，提升管理水平。多数农信机构因历史原因存在股权分散、治理薄弱等问题，通过引入战略投资者可实现“强强联合”;三是通过资本补充机制，推动辖内机构发行二级资本债、永续债等，补充资本，提升其抗风险能力。

随着更多省份农村金融机构加入改制行列，农信系统正从“分散经营”迈向“省级统筹+县域深耕”“统一法人模式” 等新阶段。未来，如何将改革红利转化为服务效能，在支持实体与防控风险间实现动态平衡，将成为检验改革成效的关键，而三家省级农信机构的探索将为这一进程写下生动注脚。