本报记者 曹沛原 余连斌

【农村金融时报】

——金融支持农业农村基础设施建设系列报道之四川篇

国家统计局数据显示，今年1至10月份，基础设施投资同比增长8.7%，增速比前三季度加快0.1个百分点，连续6个月回升。

今年以来，政策性、开发性金融工具在支持基础设施建设方面持续发力。截至10月末，两批金融工具合计已投放7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金。

本期，镜头将聚焦在素有“天府之国”美誉的四川，展现《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》（以下简称《方案》）印发后在四川落地的鲜活案例。

政策性银行显担当

《方案》印发不久，人民银行发布《2022年第三季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》），《报告》显示，相关部门鼓励政策性、开发性银行用好今年新增的8000亿元信贷额度，并引导商业银行通过银团贷款等方式同步跟进重大项目配套融资。目前各银行为金融工具支持的项目累计授信额度已超3.5万亿元，有效满足项目建设的多元化融资需求。

记者梳理发现，多家金融机构已纷纷跟进投放相关配套贷款，不同类型的银行发挥自身优势，参与基础设施建设。比如，8月31日，工行四川省分行累计向“G5京昆高速广元至绵阳段扩容”项目投放贷款5.4亿元；截至10月末，交通银行四川省分行为基础设施提供累计提供授信支持319.83亿元，主要服务于高速公路、市政道路、水力发电、水污染治理等领域。

“作为唯一农业政策性银行，农发行始终坚持‘保本微利’的经营原则，信贷产品能覆盖农业农村基础设施建设的全范围，具备对标同业成本低、期限长、信贷模式多样、信贷资金来源有保障等优势。”农发行四川省分行党委委员、营业部总经理王锋在接受《农村金融时报》记者采访时表示。

同时，王锋讲述了一个辖内支行支持水利项目建设的鲜活案例，这也更加印证了“农发行速度”与责任担当。

四川省岷江干流都江堰市城区河段二号拦河闸工程于2014年3月立项，由于资金困难，直至去年尚未完成工程建设。

“今年，农发行都江堰市支行与业主方对接了解到工程资金困难后，立即组成项目调查小组，制定一企一策方案，推进该项目实施，不到1个月就获批4.8亿元水利建设项目贷款，贷款期限20年，截至目前已实现投放1.48亿元。”王锋介绍，该项目332.44米的拦河闸主体已完工，预计2023年6月前全部完工。

靶向发力 破除瓶颈

“我们先是与成都市发改委、水务局、住建局等市级部门建立项目对接申报机制，陆续组织6次农发行专题政策宣讲，合力推动农业农村基础设施建设。其次，邀请省分行领导提级讲政策，班子成员带队下沉现场指导60余次，对接‘十四五’重点工程和地方重大项目68个、拟融资356.23亿元。最后，建立‘信贷大讲堂-项目集中会诊-定点帮扶指导’联动会商制度，提高办贷效率。”王锋详细介绍了《方案》下发以来，该分行支持相关项目的进展情况，并表示已累计新营销农业农村基础设施建设项目12个、金额70亿元，累计审批农业农村基础设施建设项目9个、金额54亿元。

在部署、支持重点项目建设方面时，农发行四川省分行营业部始终把握着“大方向”。

王锋表示，要聚焦重点领域，紧盯国家102项重大工程项目、172项、150项重大水利、交通工程等，市县党委政府关心关注的重点项目，充分利用与水务局、住建局等合作契机，抢抓服务国家重大水利项目和省级市级重点工程、农村交通基础设施建设，“四好农村路”，以县城为重要载体新型城镇化建设城乡融合发展重点项目，以及“双碳”战略项目。

在采取特色措施和模式方面，王锋补充道：“例如，采取投贷结合方式高效投放农发基础设施基金8500万元，用于支持蒲江县国家现代农业产业园冷链物流基地建设项目，有效解决制约项目建设进度的资本金缺口问题。”

事实上，农业农村基础设施建设在具体实施的过程中，银行面临一些瓶颈需要逐步突破。

王锋坦言，比如，对于农业农村基础设施建设项目，部分地方政府的主导力度相对较弱、市属地方企业市场化转型程度不深等，都是目前很多项目建设进程中存在的阻碍。

那么，银行机构在做好信贷服务保障项目顺利实施的同时，如何更好防范金融风险？

王锋表示：“考虑到农业农村基础设施建设项目大多为准公益性项目，项目自身收益无法覆盖贷款本息，还款来源的设计上存在瓶颈，我行针对公益性和准公益性项目，采取经营性和公益性结合，资源配套模式，综合企业的自身收益满足还款来源。”