本报记者 郝飞

【农村金融时报】

日前，河南省农信社改革方案已获银保监会批复。河南省将通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，提升全省农信社体系健康度，充分发挥其地方金融“压舱石”作用。

目前业界讨论较多的省联社改革模式包括组建省农商联合银行、成立统一法人的农商银行、转型为金融服务公司或金融控股公司等。

业内人士认为，与省联社改革“第一单”浙江农商联合银行相比，河南农商联合银行的组建难度更大，关键一步是落实出资人、理顺股权结构。浙江农商联合银行改革前的浙江省联社已落实出资人，改革前的浙江省联社注册资本由82家省内农商银行认缴，其中约五分之一注册资本为实缴。

实际上，省联社成立之初就是由省内农信机构入股组成。早在2003年，原银监会印发《农村信用社省(自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》明确，农村信用合作社市(地)联合社、县(市、区)联合社、县(市、区)农村信用合作联社、农村合作银行和农村商业银行可向省联社入股。

中国社会科学院金融研究所银行研究室助理研究员张珩在接受《农村金融时报》记者采访时表示，各县级联社通过“自下而上”入股省联社，改制后成立农商联合银行，更多地延续了合作制的原有制度，是改制成本较低的省联社改革模式。

农村金融资深人士李文贵在接受记者采访时表示，省内所有农信机构“自下而上”入股省联社的出资方式，在此轮改制时，改制为农商联合银行，更顺理成章。但是，在理顺股权结构的过程中，要合理安排股权结构。

今年初, 银保监会召开2022年工作会议提出，要“一省一策”加快推进农信社改革。

一位农信系统资深从业者认为，目前有多个省联社存在出资人不明确等问题，这是影响省联社改制为农商联合银行的一个因素。未来，可以考虑向全省农信机构定向增发股份，由省内农信机构按照合格比例认购;也可以由农信机构按省联社现有注册资本金数额按比例出资认购，再变更股东;还可以由省级政府出资一部分，另一部分股份向社会(包括农信机构在内)公开募集。