本报记者 郝飞

【农村金融时报】

近日，在福建省三明市召开的南方省份粮食生产座谈会提出，采取坚决有力措施加强南方省份粮食生产，加快巩固提升综合生产能力，为实现全国粮食稳产增产作出应有贡献。

会议强调，要恢复和发展多季粮食种植，积极发展多种粮食生产，拓宽粮食稳产增产渠道。推进丘陵山区农业机械化，加快发展农业现代化，提高粮食生产的科技支撑和经营管理水平，大力发展优质高效农业。

我国南方多丘陵山区，机械化作业面临“无路可走”“无机可用”“无好机用”等问题，加之农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素，南方部分县区出现不同程度耕地撂荒现象。这些都一定程度上影响着南方省份粮食生产。

解决丘陵山区机械化、撂荒地等难题，既关系到南方省份粮食产量，也影响着农民、农业大户、农业合作社的种粮积极性。

支持小型农机普及推广

北京工商大学商业经济研究所所长、中国粮食经济学会常务理事洪涛在接受采访时表示，南方省份粮食产区地形复杂、地块小，这决定了小型农机具是其重要生产资料。

南京审计大学金融风险管理研究中心研究员杨小玲向记者表示，小型农机具品种多，能满足南方不同区域和地形的农作物耕种需求，对于普及农业机械化耕作，推进农业现代化进程具有重要意义。

她认为，在小型农机具普及推广中，存在资金短缺的困扰，对于银行而言，信贷应精准支持其供给端和需求端。具体来说：对小型农机具供给端，即生产企业而言要拓宽企业资产抵押、质押范围，创新信用融资渠道，如订单融资、专利融资、信用融资等。还要协助符合条件的企业发行公司信用类债券，提供咨询服务，拓宽资金来源。

2019年印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，明确提出健全小农户生产技术装备补贴机制，按规定加大对丘陵山区小型农机具购置补贴力度。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域，加大服务小农户力度。

在小型农机具推广普及过程中，各粮食产区的银行不断探索，与地方政府、担保公司、农机企业合作，推出农机贷、租赁贷、农机大修理贷款、农机经营服务贷款等信贷产品，满足不同客户贷款需求。

比如：邮储银行安徽省六安市分行从本地实际出发，与农业部门联合走访，在充分调研农机市场的基础上，创新推出针对运用农业机械从事农业生产经营的“农机贷”，全力推进“一行一品”工作。“农机贷”是根据农户对不同类型农机具需求情况，实行差别化授信方式，提供1万-300万元授信额度，满足农户在农业生产中的个性化需求，推动强农惠农政策的开展和农业机械化及先进技术推广应用。

杨小玲认为，全面推广小型农机具的使用，除了银行资金支持外，还需要其它配套措施有效执行：一是重视用户需求，加大推进农田宜机化改造，使生产出的小型农机具能真正落地，适应当地不同环境的需求。二是用足用活政策，优化农机补贴目录，让更多小型农机具纳入补贴目录中。同时加快资金补贴兑付进度，降低用户购机成本。三是加强小型农机具用户培训和售后服务。小型农机具一般操作简单，但容易出现问题，建议每个村可安排一名培训和售后服务人员，有助于农机具推广。

撂荒地复耕 紧盯龙头农企

撂荒地能否实现复耕，同样决定着南方省份粮食产量。

杨小玲认为，无论什么原因出现土地被闲置，都会在一定程度上影响国家粮食安全。现有治理土地撂荒的措施，大多是从行政激励处罚手段出发，如签责任状，任务落实到户，压实村镇干部责任，实行“田长制”等。银行是资金供给方，在促进撂荒土地复耕的过程中，应积极创新信贷产品，解决不同主体融资需求。比如：针对个体农户，可推行个人信用产品;针对种粮大户、农业企业等，可推行订单融资等。

资深金融业人士袁帅对记者表示，当前，金融活水要浇灌撂荒地，创新推行“复耕复种贷”等助农金融产品，金融机构要与政府相关部门制定专项种粮补助政策，引导各类新型农业主体参与撂荒地复耕复种。银行业要做好纽带，一端要对接种植大户、合作社，为其授信和解除资金压力，一端也要对接加工、流通、销售龙头企业，推进“点对点”“订单农业”“供销托底”，实现共建共赢。

尽管撂荒地复耕的主要责任人是地方政府，但金融机构同样要发挥重要作用。

为促进撂荒地复耕，多地政府出台相关措施，采取多种方式鼓励种植大户、家庭农场、农业专业合作社复耕撂荒地。比如：福建省仙游县出台《稳定粮食综合生产能力十七条措施》，制定专项种粮补助政策，引导各类新型农业主体参与撂荒地复耕复种。邮储银行仙游县支行则与种植大户、家庭农场、农业专业合作社对接，了解他们复耕撂荒地意愿及资金需求。

福建省意达科技股份有限公司是集蔬果种苗培育、种植、加工、销售及农技咨询服务为一体的省级农业龙头企业，在当地政府号召下，认领承包西苑乡撂荒地土地，落实点对点挂钩乡镇帮扶撂荒复耕。

邮储银行仙游县支行与该公司深入沟通，双方积极探索产业链金融模式。撂荒地复耕后，由合作社或种植大户承包，该公司提供相关种养服务，邮储银行仙游县支行提供资金支持，实现多方共赢。

邮储银行仙游县支行信贷部相关负责人表示，接下来将紧跟乡村振兴政策步伐，整合创新推出“复耕复种贷”等助农产品，加大金融支持撂荒地复耕复种力度。

近期，我国粮食生产频传喜讯：今年全国夏粮总产量14739万吨(2948亿斤)，比上年增加143.4万吨(28.7亿斤)，增长1%。南方水稻产区进入早稻集中收获期，各地不断加快机收机种速度，提高机械化作业质量水平，进一步降低稻谷产后损失，努力实现颗粒归仓。

随着南方省份粮食生产能力进一步加强，未来，端稳“中国饭碗”，我们将会更有底气。