鲁莎莎

【农村金融时报】

为推进农业生态优先发展,有效利用林草资源优势,巩固农业生态脱贫成果,促进农村繁荣，近年来,我国将农业、林业、牧业和渔业的生态农业模式互相结合,积极发展多种林下特色产业,使森林的土地资源和林木所具有的环保特性与种植业特点相结合,同时最大限度地释放产业红利、环境红利,有效推动了林业企业增效、农户增收致富。

数据显示, 目前我国林下产业总量已达到8万亿元,林产品生产、贸易居世界第一,林产品对外贸易额达1600亿美元。

林业经济存在的短板

总的来看,我国林业经济发展态势良好,仍有广阔发展空间,关键要在产业发展基础方面继续夯实,但当前存在的一些短板弱项也需及时补足和加强。

一方面,林下产业在开发中依然面临作物栽培类型单一,且栽植技术含量不高,抗风险能力较差等问题;林下的生产经营模式相对单一,主要体现为：人们对林下商品的制造、加工等生产过程仍为手工操作,在无形中提高了生产管理成本。

另一方面,林下产业发展资金稳定投入机制尚未建立,技术研发支持力度不够,人才激励保障机制尚不健全,金融支持和政策扶持等仍待加强。

促进林下经济可持续发展

要处理好上述问题,就必须着眼于乡村振兴,围绕林下经济做好对自然生态环境、森林资源、绿色品牌和农民权益的维护,以便林下经济快速、协调和可持续的发展。

一是建设好一批国家林下经济示范基地。为进一步充分发挥全国各地林下经济社会先进典型的榜样引领功能,根据目前我国林下经济发展状况和全国各地的推荐状况,经专家评议和网络发布,确立了第一批国家林下经济社会示范性培训基地。各示范性培训基地要充分发挥作用,依靠发展壮大林下经济,在推广造林育林护林、推动地区森林资源增加等领域做好表率,在带动农户就业增收、投资致富、优化地区森林经营结构等领域做好榜样。同时要进一步适应林下经济发展的新态势,搞好产业基地策划、品种筛选、市场建设等相关方面的管理工作,完善和规范产业基地建设、运营管理等工作,提升发展品质和经营管理水平。

二是实施品牌战略,保护好绿色品牌。为了促进林下经济开发,需要进行品牌规划,即：树立“绿色有机无危害”的品牌形象。同时把林下产品打造形成县域支柱产业。“十四五”时期,要继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力支持在有条件的地方把林下特色优势产业打造形成区域支柱产业。

三是培育发展新产业、新业态。通过培植森林康养、自然教育等新行业产品,进一步优化林下经济发展格局;全面挖掘农村多重功能和农村多元价值,积极拓展产业门类,注重发展农村休闲旅游、农业电子商务等新型产业与新业态;借助农村特色资源优势,促进农村经济社会与旅游、高等教育、健康等行业的深入融合,发展各类休闲农业新业态。同时,加强培训农业电商市场主体,优化农业电商公共服务中心功能,拓展电商入农覆盖面,畅通产品进出乡村的通道。

四是多措并举,维护好农民权益。通过大力推行“龙头+培训基地+农家”“企业+联合社+饲养大户”的农业产业化蓬勃发展模式,进一步提升了林下经营组织化管理的技术水平和企业抵御风险的力量,并成立各类畜牧、种植业协会,由协会为村民进行市场经济资讯和农村科技咨询等服务;引导企业搞好林下经营产业的加工,延长产业链条,积极落实政策帮扶挂,发挥国家现代农业发展基金,国家林业科技推广示范资金投入等专项经费的引导功能;扶持林下经营示范基地和综合生产建设项目,鼓励农村林下经营技术的引进和农村林业专业合作组织发展壮大,充分挖掘和运用农村林业资源空间优势,带动企业和农户发展壮大林菌、林畜、林药、林油、林蝉、林菜等林下种养业,提高农村森林资源综合利用率和输出率。

综上所述，我国要继续做好“林”文章，做活“林”经济，提升“林”效益，实现资源增长、林业增效、农民增收，助力乡村振兴。

(作者为北京林业大学经济管理学院教授、博士生导师)