本报记者 田耿文

【农村金融时报】

《中华人民共和国期货和衍生品法》(以下简称期货和衍生品法)出台以来，社会各界高度关注。在农村金融尤其是农产品期货相关领域，更是引发热议。

期货起源于农产品，农产品期货市场是期货市场的重要组成部分。“期货和衍生品法特别强调了国家对农产品期货的支持。”大连商品交易所党委书记、理事长冉华日前表示。

“这体现了国家高度重视农产品期货和衍生品指导经营、管理风险的功能，以及促进农业发展的积极作用，农产品期货和衍生品将迎来新的发展机遇，在服务乡村振兴中展现期货力量。”郑商所有关负责人表示。

服务“三农” 支持农产品期货

期货和衍生品法明确，国家采取措施推动农产品期货市场和衍生品市场发展，引导国内农产品生产经营。

“三农”问题事关国计民生。我国农业发展总体仍以小农经济为主，抗风险能力相对较弱，迫切需要期货市场在服务“三农”方面发挥更大作用，中央一号文件中多次提出要健全农产品期货期权品种体系。

期货市场如何服务“三农”?“期货市场有助于稳定农产品等初级产品价格，还有助于提升农民科学种植和议价能力。农民依据期货市场公开显示的各类农产品价格，优化种植结构，降低信息不对称，提高农民现货议价能力。”冉华指出，在推动农业产业化发展方面，期货市场有助于保障种植收入稳定性，增强大规模种植的信心，助力合作社等新型农业组织发展，增强涉农企业扩大合同经营的积极性。在规模化经营基础上，涉农企业、贸易企业等通过期货加减升贴水的基差贸易方式购销农产品，提升定价灵活性，与合作社、农户等实现利益绑定，使期货市场风险管理功能惠及众多中小农户。

“期货市场还通过‘保险+期货’稳定农民收益。”冉华还表示，“保险+期货”试点模式着力解决中小农户难以直接参与期货市场风险管理的难题，借助于保险产品受众度高的优势，实现农民对接保险、保险对接期货，将众多中小农户联接起来以规模化形式提供价格风险管理服务，引领和撬动财政资金逐步介入，目前已得到市场广泛认可。

比如，截至目前，大商所共开展“保险+期货”项目600个，覆盖农田近2900万亩，总现货量1400多万吨，涵盖玉米、大豆、生猪、豆粕、鸡蛋等9个期货品种和指数，累计投入资金约8.98亿元，项目保费18亿元，实现理赔12.76亿元，受益农户达160万户。

郑商所也在“保险+期货”方面作出了积极努力并取得显著成效。“郑商所将以此为契机，加快推进期货服务‘三农’各项举措的落地。”郑商所相关负责人表示，一是推进花生、菜油期权上市，就合约设计向市场公开征求意见;二是正式启动今年“保险+期货”试点工作;三是稳步推进“商储无忧”项目助力农资保供;四是在新疆增设红枣期货指定交割仓库。

“期货和衍生品法能发挥立法前瞻性和先导性作用，为推动农产品期市高效发展起到保障作用。”新湖期货棉花事业总部顾问、郑州商品交易所资深高级分析师张闻民告诉记者，该法将引导国内农产品生产经营，优化品种上市程序，丰富期货品种，完善农产品生产结构。

据了解，当前，我国期货市场的涉农品种已包括30多个农林畜产品期货品种和6个农产品期权品种。期货市场不断探索支持经济发展新形式，稳步扩大“保险+期货”试点，推动我国农业高质量发展。

加强农产品期货市场监管

防范化解系统性风险是期货市场永恒的主题。期货和衍生品法要求“建立和完善风险的监测监控与化解处置制度机制”，为期货市场服务实体经济高质量发展、保障期货市场稳健运行、防范化解金融风险和维护社会经济稳定提供法律遵循。

在具体操作上，据介绍，郑商所持续加强涉农产品期货市场监管，防范风险隐患，根据涉农产品特点优化完善风险防范、套期保值规则制度，以制度创新推动期货市场实现高质量发展，保障农产品期货平稳运行，服务“三农”，保障国家粮食安全大局。

郑商所相关业务负责人表示，为防范期货市场风险隐患，郑商所建立保证金、涨跌停板幅度、持仓限额、大户报告、强行平仓等一系列风控制度，制定各项业务规则，明确异常交易或违规行为的认定标准和处理程序。同时，郑商所推进科技监管，精准打击期货市场异常交易或违规行为，加强实际控制关系账户监管，维护正常交易秩序。

比如，今年以来，受疫情等多重因素影响，国内外部分涉农产品价格波动幅度增大。郑商所高度关注粮食、油脂油料、化肥等涉农产品期货运行情况，加强市场风险研判，因品施策，及时出台监管措施，有效防范化解风险隐患，对涉农产品期货采取提高交易保证金标准等相应风控措施，保障期货市场平稳运行。

大商所则高度重视初级大宗商品保供稳价工作，从维护粮食安全等出发，坚持“稳字当头”和“零容忍”，全面从早做好风险防范、从严加强市场监管，防范和抑制过度投机交易，同时对违规违法行为做到提早发现、从严查处、从重惩处。

记者在采访过程中，多位期货行业相关负责人均表示，接下来，将认真学习期货和衍生品法立法精神和各项制度内涵，并落实到具体业务和实际行动中，让期货市场更好服务实体经济。

期货和衍生品法将于2022年8月1日起施行。随着该法的落地实施，我国期货市场和衍生品市场将迎来规范发展的新起点，有望加快实现期货市场高质量发展目标。