本报记者 陈衍水 通讯员 陈琳

【农村金融时报】

近年来，福建永定联社聚焦永定区农村集体产权制度改革，以盘活农村集体资产股权为出发点，先行先试，加快金融服务产品创新力度，助力农村要素改革，为乡村振兴引入金融活水。

先行先试

让股金“可变现”

2018年，永定区被农业农村部确定为全国第三批农村集体产权制度改革试点单位。开展试点工作以来，永定区围绕清产核资、成员确认、折股量化、成立组织等核心步骤，实现“资源变资产、股权变股金、农民变股民”。

如何帮助农村集体成员把资源优势转化为经济优势?

永定联社先行先试，创新金融产品和服务方式，在全市率先推出农村集体资产股权质押贷款“福股贷”，向持有农村集体资产股权的农民提供信贷支持，并在贷款利率、期限、额度等方面给予优惠。

永定区凤城街道大园社区股份经济合作社股民沈先生是第一个享受到政策红利的人。

据悉，他用股权证书向永定联社申请了一笔5万元农村集体资产股权质押贷款，解了他资金短缺之急。

“没想到手里的‘小红本’还能贷到款，现在不用到处求人，太方便了。”沈先生说。

为扎实推进试点工作，永定联社联合区农业农村局、区财政局、区金融办、龙岩银保监分局永定监管组、人民银行永定支行等部门，成立农村集体资产股权质押贷款试点工作领导小组，并建立联席会议制度，共同研究制定符合当地实际的工作流程、制度架构和具体措施;及时出台《龙岩市永定区农村集体资产股权质押贷款试点实施方案》《龙岩市永定区农村集体资产股权质押贷款管理办法》《龙岩市永定区农村集体资产股权质押登记管理办法》等指导性文件，明确农村集体资产价值评估、质押登记、贷款办理、风险防控等业务流程和操作规范，并由区财政出资设立永定区农村集体资产股权质押贷款风险补偿基金，为农村集体资产股权质押登记试点工作顺利推进夯实了制度基础。

优化流程

让群众“少跑腿”

“以前听说拿着股权证能贷到款，但得跑好几个部门盖章、登记，太麻烦了。现在可以线上办理，真是太方便了。”城郊镇童先生在收到“福股贷”放款资金到账短信后，对线上办理的高效性和便捷性赞不绝口。

据悉，“福股贷”在线下推行时，客户需要反复跑农业农村局、信用社等多个部门，提交十几份申请材料，整个业务办理流程较为复杂，从客户申请到乡村振兴办质押登记、信用社放款全流程下来需要10-15天，降低了农户的申贷意愿。

永定联社以问题和需求为导向，重点围绕业务经办过程中的难点堵点，聚焦产权管理、质押登记等重点环节，先后与区委、区政府、区农业农村局、区财政局和经管站等部门深入交流，通过流程再造，推出“线下+线上”无缝衔接服务模式，精简申请审批材料;制定出台《福农综合平台产权制度改革创新综合服务方案》，搭建“永定区资源资产信息管理平台”，运用平台对农村集体资产股权质押贷款申请、登记、审批、查询等环节实行网上办理，客户只需跑一趟，就可实现一个网点一个窗口一次性办结。

在“一站式”办理模式下，业务全流程缩减至1-2天，提高授信审批效率，贷款放款速度大幅提升，客户体验大幅改善。

增量扩面

让政策“显成效”

随着农村集体产权制度改革深入开展，永定联社把更多金融资源配置到乡村建设、乡村发展、乡村治理重点领域和薄弱环节，积极对接农户、新型农业经营主体等多元化融资需求，缓解农户“贷款难、担保难”问题。

永定联社以“党建+金融助理+多社融合”服务模式为纽带，推广金融助理驻村服务，从挖掘客户、优化服务着手，结合整村授信工作，通过相关部门及时掌握已确权颁证的农户名单，定向摸排符合贷款准入条件的农户，由金融助理逐户上门对接，面对面推介“福股贷”，对有资金需求的村民应贷尽贷。

该联社采取单列信贷规模、简化审批流程、实行优惠利率等方式，在贷款利率、期限、额度等方面给予优惠，优化股权质押贷款服务。截至目前，全区共发放农村集体资产股权质押贷款367笔，金额1638万元，推广范围实现全区24个乡镇(街道)全覆盖。

下阶段，永定联社将扎实推进“提高效率、提升效能、提增效益”行动，增加三农领域有效信贷供给。