■ 本报记者 李建菲

【农村金融时报】

——农业银行落地首笔碳排放配额抵押贷款

近日，农业银行浙江省分行以生态环境部门核发的碳排放权配额为抵押物，向浙江春晖环保能源股份有限公司(以下简称“春晖环保能源公司”)发放了国有大行首笔碳市场碳排放配额(CEA)抵押贷款1000万元。

该笔业务是继去年9月我国提出碳达峰、碳中和目标愿景，特别是7月全国性碳交易市场开市后，农业银行在金融服务绿色低碳发展方面落地的一项重要实践。

“碳排放配额抵押贷款业务的创新点和难点，主要在于对信贷抵押物碳排放配额的确权。”全程参与了上述业务的研发与落地的农业银行浙江绍兴分行副行长张雪峰告诉记者。

碳排放配额，是生态环境部根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、大气污染物排放协同控制等因素，依照每年核定的方案，免费分配给指定行业重点排放单位的一种权益。因为其可流动、具有公允价值，所以被认为是企业的一种“碳资产”。

然而，从前碳排放权交易一直局限于部分省份试点，并没有形成全国市场公认的定价和交易机制。从金融机构的角度，没有全国统一的评估、核查、核算标准可循，就无法将碳排放配额认定为合格押品单独设押。

直到7月全国性碳交易市场开市，发电行业的碳排放配额被允许在全国市场上转让交易。这样一来，金融机构对发电行业重点企业碳排放配额的确权难题迎刃而解。

农业银行绍兴分行工作人员在企业调研

除了农业银行浙江分行的这笔贷款，近期兴业银行落地的碳配额质押贷款、山东日照银行推出的“绿碳贷”、绍兴恒信农商银行投放的碳排放权贷款等，都是受益于全国性碳交易市场提供的条件继而落地的同类产品。

“全国性碳交易市场打通了碳排放权配额这类碳资产的变现通道，有效拓宽了企业的融资渠道。”据张雪峰介绍，全国性碳交易市场开启后，农业银行浙江省分行迅速响应，针对当地制造业发展的实际情况和金融需求，分析研判支持双碳目标与制造业企业发展的具体方案，第一时间试行碳资产抵质押融资业务。

依照农业银行浙江分行的指导，农业银行绍兴分行对照生态环境部发布的首批参与全国碳排放权交易的2162家发电行业重点排放单位名录，锁定了辖内16家具备资质的发电企业，安排专人逐一摸排，最终选定春晖环保能源公司作为农业银行碳排放配额抵押贷款产品的首个受益者。

据负责对接春晖环保能源公司的农业银行绍兴上虞支行客户经理阮锡芳介绍，之所以选中春晖环保能源公司先行先试，农业银行是抱着“先易后难、逐步推进”的原则。

该企业是国内为数不多的集生活垃圾、污泥、生物质焚烧发电和集中供热于一体的新型环保能源企业，政策适配度高，授信条件好。

农业银行提供的碳排放配额抵押贷款，相较该行一般的短期流动资金贷款，利率优惠，仅比普惠类贷款利率略高，获得了企业的信任。

首笔业务成功落地后，农业银行浙江分行目前正在积极推进与其他适配企业的对接，以期扩大碳排放配额抵押贷款的应用范围。

据农业银行浙江分行相关负责人介绍，从银行分行层面研发应用一款行业内的创新产品和模式，并非易事。通常，从产品研发、客户营销、授信审批、抵押登记到贷款发放，需要打破银行传统信贷制度的条条框框，层层报批，全程需要两三个月的时间。

然而，农业银行首笔碳排放配额抵押贷款的实现，从项目申报到落地投放，只用了5个工作日。

“这是因为我们在事前做了大量准备工作。”上述负责人表示，浙江银行业的创新发展水平一直领先全国，农业银行浙江分行作为农总行认定的“三农”产品创新基地之一，对于信贷产品的研发和审批，享有一定的创新权限。

借助这一政策优势，该分行在碳排放权金融赋能方面不断实践，实现了碳资产独立融资新的突破，为实体企业融资渠道拓宽、碳排放权交易市场建设完善、经济社会全面绿色转型开辟了一条金融新路。

农业银行浙江分行还将持续加强与金融监管机构、生态环境部门的合作，进一步健全机制、优化流程、完善管理，全面助推企业节能减排，为绿色低碳发展作出更大贡献。