■ 罗星
【农村金融时报】
农商银行的内部审计是推动改革转型的主要力量，但其与业务发展速度比，相对滞后，无法适应形势发展的需要。
笔者认为，农商银行审计转型，要强化“五个意识”并在“五个方面”下功夫。
强化创新意识
在推动创新上下功夫
创新是当今时代的主题，是引领改革发展的第一动力。农商银行要牢固树立创新意识，把创新作为灵魂，贯穿到审计工作各个方面，着力用创新抛弃思维定势，用创新破除体制障碍，用创新破解发展难题，在不断改革创新中推动农商银行审计工作转型升级。
一是推进审计理念创新。农商银行要牢固树立审计监督服务业务发展的理念，正确把握监督与服务的关系，一方面要确保业务经营管理合规，另一方面要利用审计服务业务发展，找准两者的最佳结合点，做到相辅相成，相得益彰。在查弊纠偏的同时，要更多地为被审计单位提供增值服务和咨询建议，对农商银行经营管理目标、决策、实施过程中出现的偏差、漏洞和薄弱环节提出改进意见或建议，为决策者、管理者当好“参谋”。
二是推进审计技术手段创新。农商银行要大力推进审计管理数字化，提高办公自动化水平，切实增强内部管理绩效;加快审计信息系统建设，构建审计数据系统和数字化审计平台，积极运用大数据技术，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，实现审计质量从“经验依赖”向“数据依据”转化。
强化统筹意识
在推动全覆盖上下功夫
推动审计监督全覆盖，进一步加剧了农商银行审计人员少、任务重的矛盾。在当前审计力量不可能大幅改变的情况下，必须进一步强化统筹发展意识，通过整合有限的审计资源，充分发挥审计整体合力，为审计监督全覆盖提供保证。
一是加强审计计划统筹。在摸清审计对象底数的基础上，建立分业务、分领域审计对象数据库，分类确定审计重点和审计频次，编制审计项目规划和年度计划，充分考虑各业务条线、各层级审计项目的相互衔接，既突出年度审计重点，又保证在一定周期内实现全覆盖。
二是加强审计资源整合。坚持上下联动，整合已有的审计资源，选择符合实际、管用、高效的审计组织方式，采用灵活多样的审计方式方法，努力实现多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同，形成自上而下完整的监督链条和监督网络。
三是加强审计成果共享。建立完善的上下审计部门审计结果共用、成果共享机制，充分运用已有审计结果，避免重复审计，浪费审计资源。
四是加强外部协作配合。农商银行内部审计部门要加强与监管部门、外部审计部门、同行业审计部门、上下级等单位联动，积极借鉴吸收外部审计好的工作经验。
强化法治意识
在推进依法合规上下功夫
经济快速发展，使审计所处的环境十分复杂，农商银行审计自身所面临的风险越来越大，特别是随着审计职能地位的强化，审计的责任风险更加突出审计职权范围内应该审计的没有审计，应该调查的没有调查，应该查出的问题没有查出，应该处理到位的没有处理到位，应该上报的情况没有上报，就是失职，就要被追究责任。
防范审计风险，需要靠方方面面的努力，但归根结底要靠依法依规，切实规范审计取证、资料获取、审计处理等行为;要把法治思维作为审计工作的第一思维，把法治方式作为审计工作的第一方式，做到审计事项合法、审计程序合法、问题定性处理合法，确保审计质量，防范审计风险，使审计结果经得起时间和历史检验。
强化成果意识
在提升审计效果上下功夫
新形势下的农商银行内部审计工作决不能满足于完成审计项目，满足于查错纠弊，必须提高站位，提升监督层次和效果，提高内部审计效能。
一是进一步延伸审计触角。主动适应改革发展的阶段特征，推动政策执行审计向揭示和反映影响政策措施目标实现的深层次矛盾和体制机制问题转变。
二是进一步加大审计监督力度。紧紧盯住权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域，加大审计监督力度，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费等问题。
三是大力推进审计发现问题的整改。加强对整改情况的检查督办，针对普遍问题、共性问题、“屡审屡犯”问题，要着力从体制、机制、制度和管理层面追根溯源，深入揭示体制机制矛盾，提出完善制度、优化机制、强化管理、防范风险的建议，为“顶层设计”建言献策。
四是落实审计结果运用机制。完善审计结果内部通报制度，对倾向性问题及时发布审计风险提示。把审计结果及整改追责情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。
强化专业意识
在团队建设上下功夫
农商银行应从如下几方面强化专业意识，在全面加强内部审计干部队伍建设上下功夫：
一是加快审计专业化队伍建设。要按照职业化的方向，着力引进和使用符合审计队伍职业化建设需要的人才，建立审计岗位招录和不达标不合格审计人员退出机制，既保证队伍更新换代的同时，又要保证队伍的稳定性，在源头上保证审计队伍职业素质。
二是创新审计人员培训模式，完善多岗位锻炼和培养审计人员机制，加大干部交流轮岗力度，促进提高审计干部实战能力。
三是加强审计人员作风纪律建设。坚持把纪律挺在前面，坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，树立“实、高、新、严、细”的工作作风，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的“审计铁军”。审计人员面对大是大非要敢于亮剑，面对歪风邪气要敢于斗争，为促进各级农商银行更有效地抵御风险，实现高质量发展，充分发挥审计在党风廉政建设中的保驾护航作用。
作者单位：浙江平湖农商银行
