■ 刘华

【农村金融时报】

国务院公布的《防范和处置非法集资条例》(以下简称：《条例》)已于5月1日正式施行。《条例》明确要求金融机构履行防范非法集资义务，加强对社会公众防范非法集资的宣传教育。

加强宣传教育，是从源头防范非法集资的重要措施之一。近年来，为防范非法集资，各级政府、监管部门、金融机构等共同协作，齐抓共管，开展了一系列卓有成效的工作，但在宣传范围、渠道、质量等方面还存在一些问题和不足。

作为扎根农村的金融机构，农商银行的客户群体对非法集资的识别和防范能力较差，做好宣传工作，普及投资知识的任务更艰巨、责任更重大。

在防范非法集资的过程中，农商银行应自觉承担宣传义务，落实宣传责任，整合各方资源，不断扩大宣传范围，改进宣传方式，切实提升宣传效果，维护广大人民群众的切身利益。

多维推进 扩大宣传范围

农商银行应发挥网点优势，做好传统宣传的同时，不断丰富拓展新媒体宣传渠道，切实扩大宣传覆盖面。

一是守好传统主阵地。通过LED滚动播放宣传口号、张贴宣传海报、发放宣传折页等方式，在网点营造浓厚的宣传氛围。充分运用厅堂宣传阵地，利用客户等待时间，积极向客户进行知识解读和宣传。利用报纸、广播、电视台等传统媒体刊登播放防范非法集资的公益广告等，提升宣传的示范性、权威性。

二是开辟宣传新渠道。在官方网站、网上银行、手机银行和微信公众号等渠道，结合案例进行知识普及，开展风险提示。同时，顺应时代潮流，利用微博、微信等社交工具，抖音、快手等短视频平台，转发制作主题短片，开展各类趣味互动，激发群众参与热情，扩大覆盖人群。

三是因地制宜拓空间。主动走进农村、社区、企业、学校等地普及金融知识。在宣传过程中，要按照因地制宜的原则，灵活选择宣传载体和方式。在乡村，要充分利用集市、大型商超、村委大喇叭等载体，在城市社区，可利用地铁、公交、电梯间等开展宣传。另外，要坚持依靠群众，可吸收村干部、社区工作人员、离退休党员干部、热心公益事业的群众等担任宣传员，引导群众自发参与宣传，或以亲身经历普及推广防骗知识。

多措并举 提升宣传质量

农商银行应做好重点领域和重点人群的宣传工作，不断创新方法，增强宣传的精准度，提升群众的接受度，确保宣传工作取得实效。

一是宣传内容要精准。突出宣传有关法律、法规和政策，增强“买者自负”和“风险自担”意识，教育群众自觉远离非法集资。广泛普及非法集资的特征、表现形式和常见手段等相关知识，揭露犯罪分子的惯用伎俩，提醒群众自觉抵制高息诱惑，防范不法分子借助投资管理、网络借贷、众筹平台、资金合作社等进行非法集资。同时，向群众介绍合法的投资渠道和理财方式，引导广大群众理性投资，合法理财，逐步压缩非法集资空间。

二是宣传重点要突出。在产业聚集区、商务写字楼、城乡结合部、拆迁区、偏远农村等非法集资高发区域，针对投资理财、网络借贷、私募基金、教育咨询等重点行业及虚拟货币、消费返利、卡券中奖等行为，加强对老年人、农村居民、进城务工人员等易受非法集资侵害群体的宣传力度。同时，针对学生群体大力开展宣传，推动金融知识进校园。

三是宣传方法要创新。坚持以案说法，选取非法集资典型案例，总结犯罪特征及手法，以通俗语言向群众解读，揭示其非法性与危害性。制作具有感染力和传播力的作品，在策划选题时，注重与当下热点的结合，贴近群众生活，尽量使用风趣幽默的语言，并配以图片、漫画、小视频等群众喜闻乐见的形式，适当增加福利派送等内容，增强感染力，使群众乐于接受与传播。

多方联动 增强宣传合力

农商银行应完善内部协同机制，整合外部力量资源，构建社会广泛参与、各方协调发力的宣传工作新格局。

一要加强内部协作。完善相关制度办法，明确各条线及各部门的职责分工，建立常态化的宣传教育机制，把金融知识普及、防范非法集资等工作贯穿全年。坚持全员参与，通过线上线下多渠道培训，提升员工主动宣传意识，使每位员工成为打击非法集资的宣传员和践行者。

二要加强外部联动。主动加强与公安、检察、法院等司法机关及工商、税务等行政执法部门及监管部门的沟通，加强信息交流与共享。积极与村镇、社区、企业、学校等合作，针对不同群体的认知特点，差异化设计宣传内容和宣传形式，提升群众的接受度和认可度。

三要加强宣传考核。强化宣传方案落实，通过督导检查、综治考评等方式加强考核，严格奖惩措施，提升宣传工作质效。

作者单位：吉林九台农商银行