■ 彭远汉 刘田旺

【农村金融时报】

党的十九届五中全会对区域协调发展作出了全面的总体部署，全会精神已经贯彻到“十四五”规划纲要之中，这为“十四五”时期我国区域协调发展指明了方向，提出了要求。对此，金融系统应深刻领会、多策并举、开拓创新、落实到位，使金融在构建新发展格局、支持区域协调发展中发挥积极作用。

金融支持区域协调发展现状

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》提出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

近年来，金融系统深入贯彻新发展理念，主动会同有关部门，不断完善区域金融政策体系，积极推动金融支持国家重大区域发展战略，自觉增强区域发展协调性，把区域发展战略支持好、并推动其落实到位。

一是坚持辩证思维，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。金融系统始终以服务国家重大区域发展战略为抓手，充分发挥金融职能，运用金融手段支持京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈建设，引导金融机构提升金融服务创新水平，推动形成以城市群为主要形态的增长动力源。

二是坚持问题导向，及时制定因地制宜、分类指导、靶向施策的方案。金融系统科学实施差异化政策，根据不同地区的特点和比较优势，灵活运用货币信贷政策工具，充分利用金融科技手段，积极开展现代普惠金融和绿色金融改革创新试点，构建完善现代普惠金融体系和绿色金融体系，带动农村地区和经济欠发达地区补短板、强弱项，有效推动了经济绿色低碳高质量发展。

三是有效盘活好国内城、乡两个市场。这既是新时代改革开放新高地，又是金融高水平发展的制高点和落脚点。

支持区域协调发展的举措

推进区域协调发展，既是加快形成新发展格局的重要基础，也是社会和谐和经济可持续发展的重要保障。对此，金融系统要认真学习全面落实十九届五中全会精神，紧紧围绕立足新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的要求，持续加大金融支持区域协调发展力度，推动形成错位发展、各具特色、精彩纷呈的区域金融改革格局。

一是创新协调发展理念。金融系统既要积极推动支持国家重大区域发展战略，又要推动科创金融改革创新试点，积极探索金融支持科技创新的有效模式。如在进一步推动六省(区)九地绿色金融改革创新试验区建设中，江西赣州新区成功发行了全国首单经认证的绿色市政专项债券、广州市花都区创新了碳排放权抵质押融资等金融产品等做法，值得借鉴和推广。特别是要推动自贸试验区金融开放创新，以服务实体经济、促进贸易投资自由化便利化为出发点，以金融支持自由贸易试验区、自由贸易港建设为重点，推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度，实现高水平对外开放，促进国内国际双循环良性互动，打造金融创新的新格局。

二是创新发展绿色金融。金融系统要紧紧围绕金融支持绿色低碳发展的资源配置、风险管理、市场定价三大功能去开展工作，从而形成绿色金融标准体系、金融机构监管和信息披露要求、政策激励约束体系、绿色金融产品和市场体系、以及绿色金融国际合作五大支柱，把碳达峰、碳中和工作做到位，建立起全国性的碳核算和评价体系。

三是创新开放债券市场。近年来，我国债券市场发展较快，不但债券品种比较丰富，交易工具比较齐全，市场的深度和广度也在不断拓展，对推进区域协调发展起到了促进作用。当前，应不断完善债券市场的交易、结算机制，为投资者提供优质便捷的投资环境。

四是创新防范金融风险。金融系统要在金融委的统筹协调下，认真贯彻落实防范化解重大金融风险攻坚战的各项任务部署，不断完善体制机制建设，健全金融风险预防预警体系，提升防范区域性金融风险防控的前瞻性、全局性和主动性，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，切实防范和化解多年长期积累形成的体制性、机制性、周期性和行为性等因素叠加的金融风险，有力地促进区域协调发展。

作者单位：江西省景德镇市金融学会

中国人民银行江西省乐平市支行