■ 倪利平

【农村金融时报】

经过多年改革与发展，多数农商银行已建立起覆盖各岗位和各业务操作环节的规章制度和管理规定，内部管理水平正在逐步提高，但是仍会查出冒名贷款、违规操作、员工违规经商办企业等违规违纪案件，其症结所在就是存在有章不循，制度执行力弱的问题。

如何提高制度执行力是当前农商银行面临亟待解决的问题。

执行力薄弱的原因

部分农商银行执行力薄弱的原因如下：

一是中层干部执行力不强。其主要表现首先是思想意识不到位，经营理念没有完全转变，仍然存在重业务发展、轻内部管理的粗放型管理思想，没有在管理“精细化”上下功夫;存在应付思想，只会按上级的工作布置及指示开展工作，不能根据实际情况主动研究问题和解决问题。其次是工作贯彻不到位，文件要求和规定不能及时传达到基层员工，即使传达，也只是念一遍，走过场，没有认真领会会议和文件的精神实质，未主动结合工作实际，研究和制定自己的工作措施。再次是制度落实不到位，做表面文章，对制度的执行，只停留在口头上，导致使制度的执行力被弱化，大大降低内部管理水平。此外，风险防范意识不强，没有始终绷紧风险防范这根弦，在贷款投放上只注重数量，不注重质量，易形成不良贷款。

二是部分员工执行力不强。其主要表现首先是工作散漫，责任心不强，缺乏主动性和积极性，团队意识较差，凝聚力和向心力不强，遇事相互推诿扯皮，推卸责任。其次是主动服务意识不强，服务态度生、硬、冷，服务效率较低。此外是有章不循，有规定不照办，内控制度形同虚设，安全防范意识较差，风险防范意识薄弱。

提高制度执行力的措施

笔者认为，农商银行应采取如下措施，提高制度执行力：

一是加强员工队伍建设，提高员工队伍素质。农商银行要建立长效的培训机制，加强员工培训。要立足长远，结合员工实际，制定一整套针对不同层次员工的培训规划和实施方案，以思想观念、道德素质、业务技能、操作流程、法律法规等为主要培训内容，分批、分层次、有重点有针对性地进行培训。同时，要建立长效的学习机制，提高员工的自学动力。学习是一个永恒的话题，唯有保持不断的学习，才能不断提高自身综合能力，才能正确的领会上级的指导思想和工作思路。

二是加强企业文化建设，提高员工的凝聚力和向心力。农商银行的企业文化建设工作不能只是喊喊口号，而是应该从上到下统一观念，步调一致，将工作进行量化、具体化，制定具体可行的操作办法。首先，应充分调动员工积极性，做到全员构建和谐企业文化，从上到下建设认识统一、具有鼓舞性、激励性的企业文化。其次，应结合农商银行自身特点，针对不同层次的员工开展各种文化活动，将经营理念融入到每个员工心中，让员工深刻理解企业文化内涵，同时，加强企业文化培训，让员工树立正确的世界观、人生观和价值观，树立以社为家的主人翁意识，提高工作的积极性和主动性。此外，要营造积极、向上的良好企业文化氛围，构建公开、公平的竞争环境，避免出现“人情”文化，损害农村信用社的发展。

三是加强人才培养，建立科学的用人机制。农商银行首先应明确管理层、各岗位的用人标准，本着公开、公平、公正的原则，对管理岗位和其他重要岗位实行公开竞聘，真正做到“能者上、庸者下”。其次，应实行末位淘汰制，增强人员的流动性。此外，应面向社会公开招聘优秀人才充实员工队伍，完善企业化管理，真正实现“能上能下”“能进能出”，加快后备干部选拨。

四是建立科学的绩效考评制度，健全激励机制。农商银行首先应建立科学全面的员工考核、奖惩、提升、晋级的相关办法，实行绩效挂钩，以绩定效、按劳计酬，以调动每个员工的工作积极性和主动性。其次应坚持公开、公平、公正的考核原则，让员工认识到只有用心工作，才能得到自己想要的，充分发挥每个员工的主观能动性。此外应实行以奖为主的激励机制，大力表彰遵章守规、踏实工作、成绩突出、贡献较大的员工，激发全员的工作积极性。

五是加大责任追究力度，增强制度的执行力。农商银行应建立一套“错必查、查必纠、纠必严”的内部监督机制，对出现的违规违纪行为，不但要追究当事人的责任，而且要追究连带责任人的责任，对重大违规违纪问题，要严肃处理，不能讲人情，大事化小，小事化了，要真正起到制度执行的震慑作用，发挥内部监督的有效性。

作者单位：浙江衢江农商银行