■ 彭远汉 周海平

【农村金融时报】

如何为支持农业发展注入金融新动能，是摆在金融行业面前的一道命题，考验着金融从业者的智慧和能力。

发展“三农”基础金融服务，扶持弱势领域和弱势群体，是践行普惠金融理念的重要内容，是全面建成小康社会的必然要求。针对农村基础金融服务点多、面广、量大的特点，要充分发挥政府和市场“两只手”的作用，引导、鼓励、支持农村金融机构创新服务手段，提高农村基础金融服务的覆盖面、可获得性和满意度。

一要推动科技金融深化应用，补齐农村金融供给短板。将互联网、大数据等新兴技术置于农村金融渠道铺设、客户拓展、信用建设、风险防控等各项业务的突出位置，不仅可以迅速扩大金融服务覆盖面，而且能有效降低服务成本、改善服务质量、提高服务效率，破解传统的金融城乡二元结构。要切实加强互联网技术在农村金融服务中的渗透，创新推出“e农管家”“网贷通”“邮掌柜”“农民钱包”等涉农网络金融服务，让农户足不出户即可享受信贷融资、电子商务等便捷服务。

二要坚持绿色发展理念。培育农村绿色金融，是金融服务“三农”发展的重要推手。要通过“三农”发展扩大有效农业供给，以绿色化生产提升农产品品质，从单纯追求数量增长的温饱型生产方式，过渡到追求品质、安全、健康的小康型农业生产方式。金融机构要通过优化资源配置，在这场农业生产方式转换的变革中起到“助推器”的作用。对于生态农业、污染耕地修复和绿色食品生产流通领域的重大项目和重点企业，可以通过引入涉农绿色债券、清洁发展顾问、资产证券化等金融业务，制定专业化的服务方案，以绿色金融引领农业农村发展。

三要鼓励并弘扬诚实守信的精神。监管部门要联合农村金融机构、互联网征信公司等各方力量，进一步扩大信息采集覆盖面，有效实现数据共享，加快建设较为完备的农村征信体系，改善农村地区信用环境。鼓励各级政府和金融机构广泛开展“信用村”“信用户”建设活动，在贷款额度、还款方式、利率定价等方面对守信农户给予适当优惠，通过正向激励增强农民的诚信意识。进一步加大保费补贴力度，支持保险公司创新农业保险险种、开展涉农保证保险等新业务，建立和完善保险与信用相互促进、相互补充的机制。

四要在财政上给予倾斜。金融服务具有公共服务和市场服务的双重属性。要推进财政支农金融化运作，扩大农村金融供给总量。金融助推“三农”发展，既要发挥好政府作用，推动建立农村普惠金融体系;又要发挥好市场作用，有效拓展资源的市场化配置空间。要进一步推进财政支农金融化运作，以引导性基金、购买保险服务、政策性担保、融资租赁等金融手段配置财政支农资金，发挥财政资金引领带动作用和金融的精准杠杆效应，促进财政、产业、金融政策协同发力，扩大“三农”领域的金融供给规模。

五要在互动上密切协同。要实施一揽子综合集成改革，提升农村金融供给质量。农村金融发展滞后是土地物权不活、农业利润不高、风险分担和补偿机制不健全、农民金融意识不强、农村信用环境不优等多种因素共同作用的结果，需要系统化的解决方案。只有坚持以金融改革为突破口，加强农业、财政、国土、民政、社保等领域的政策协调与改革协同，深入实施一揽子综合集成改革，才能有效提升农村金融供给质量。

作者单位：江西省景德镇市金融学会

中国人民银行景德镇市中心支行