■ 本报记者 田耿文

【农村金融时报】

目前，全国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽，剩余的贫困人口正在履行退出程序，脱贫攻坚战胜利在望。那么，脱贫摘帽之后，扶贫政策还会持续吗?脱贫人口会有返贫风险吗?

在12月2日的国新办新闻发布会上，国务院扶贫办副主任欧青平表示，主要的政策措施不能“急刹车”。帮扶资源、帮扶力量总体保持稳定。

“脱贫攻坚之所以能取得前所未有的决定性成就，其中一个原因是我们集中了大量的资源投入到贫困地区，解决了多年想解决但没解决的问题。”

今年以来，全国各地普遍建立并全面实施了防止返贫监测和帮扶机制，聚焦两类群体存在的返贫致贫风险和突出短板，及时落实帮扶措施，取得显著成效。

欧青平介绍，绝对贫困问题解决并不意味着工作结束了。根据党的十九届五中全会作出的决定，打赢脱贫攻坚战后，仍然需要采取有效措施，下一步要从集中资源搞脱贫攻坚，转向以巩固拓展脱贫攻坚成果为主。

“脱贫攻坚后要设立过渡期。在过渡期内，继续实行‘四个不摘’，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”欧青平说，无论是帮扶的资源，还是帮扶的力量都会保持总体稳定。重点要做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。还要加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动贫困地区特色产业可持续发展，不断健全完善农村社会保障和救助制度。

另外，还要健全防止返贫监测和帮扶机制;建立农村低收入人口和欠发达地区的帮扶机制，增强这些重点帮扶县巩固拓展脱贫成果和内生发展动力。

据欧青平透露，中央农村工作领导小组和国务院扶贫开发领导小组，正在研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见，会同相关部门对脱贫攻坚期内原有支持政策进行完善调整，有关工作安排会进一步细化和明确。

“首先要完善制度设计。在现有工作基础上，充分吸纳借鉴各地探索创新的好经验、好做法，完善工作机制，细化制度安排，进一步强化对重点群体的监测预警。特别是要把防止两类人群(脱贫不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘人口)的‘两不愁三保障’方面的情况作为监测的主要内容。”欧青平强调。

“其次要强化事前帮扶。对脱贫监测户要继续落实现有脱贫攻坚各项帮扶措施和政策，对贫困边缘户及时给予扶贫小额信贷支持，加强技能培训，统筹利用公益岗位等多渠道安置，鼓励各地筹措社会帮扶资金，为监测对象购买防贫保险，及时化解生产生活风险，切实防范出现系统性、区域性大规模的返贫现象。” 他还表示，防止返贫需要营造全社会的力量来共同努力，要像解决“两不愁三保障”问题一样，发挥各方面主管部门作用，压实部门责任。

另外，还要规范动态管理。组织各地开展动态管理，建立并优化以农户申报为主，基层干部摸排、相关行业部门筛查预警为辅的申报制度，实事求是确定监测对象，及时将符合条件的对象纳入监测范围。

“大家担心的问题会得到解决，政策会保持总体稳定，确保脱贫攻坚的成果不会弱化。”欧青平强调。