■ 本报记者 戢华盛

【农村金融时报】

国土，是生态之根、发展之基、民生所依。

为破除区域发展所遭遇的“耕地利用破碎化、空间布局无序化”的“瓶颈”，湖北省咸宁市嘉鱼县不失时机地启动了山水林田湖草生态修复国土综合整治省级试点项目。

农业银行咸宁市分行牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，秉承大行担当，探索创新金融产品，融智融资，定制服务，向试点项目投资主体嘉鱼县山湖田园投资建设有限公司提供不低于7.5亿元的意向性融资支持，先后4次发放贷款合计5亿元，打造金融引擎，助力试点区走绿色循环发展之路。

那么，农行如何打造金融“引擎”，为重塑“山水林田湖草”生命共同体提供“原动力”呢?

“原动力”之一：智力支持

咸宁市嘉鱼县委、县政府致力于打造山水林田湖草系统修复“样板”，让“绿水青山”的颜值更高，让“金山银山”的成色更足，着力发挥国土综合整治平台和支撑作用，试点项目一获批，就把落实项目资金纳入了议事日程，牵头建立了政、银、企合作沟通、协商机制。

农行咸宁市分行在农行总行、省分行的指导下，指派嘉鱼县支行与政、企携手签订了战略合作协议，明确了三方职责及合作保障机制等。三方协同搭建了县级政、银、企投融资合作平台，引进金融和社会资本参与，协同构建多元化、可持续的投融资机制，合力共担支农之责、绿色发展之责。

该行凭借自身的专业优势，率先提出“三个一块”的试点项目投融资建议，即公司自筹一块、政府财政资金补充一块、银行贷款支持一块。试点项目投资主体公司最终采纳了此建议，推出了“公司自投+财政补充+银行贷款”的投融资模式，并先期投入自筹资金4亿元。

据了解，该县财政局遵循国土综合整治相关财政政策，通过耕地增减挂钩和耕地占补平衡指标交易收益、政策性奖补资金等举措,筹集资金2.3亿元，全部拨付至项目实施主体，用于该项目的资金平衡，为项目的加快推进保驾护航。

“原动力”之二：算综合账

2019年11月，试点项目投资主体公司向农行正式提出书面申请，申报7.5亿元授信贷款。农行嘉鱼县支行第一时间向农行咸宁分行进行了报告。

试点项目总投资为11.53亿元，支行工作专班提出授信7.5亿元，随之一个疑虑浮出水面，这个占比是不是过高?这笔账能算得过来吗?

对此，农行咸宁分行党委高度重视，明确指出：面对以“发掘自然资源和修复生态系统”为核心的土地综合整治试点，不能从一时一地来看问题，一定要树立大局观，算大账、算长远账、算整体账、算综合账!于是，支行工作专班加大了贷前筹备工作力度。

该笔贷款于今年1月初申报到农行湖北省分行，由于受疫情影响，加之授信额度超过省分行权限，按普通信贷的审批流程，该项贷款的授信和发放，受到诸多条件的限制，一时难以获批。

3月中旬，支行工作专班再次向上争取信贷优惠政策，农行咸宁市分行在农总行、湖北省分行的指导下，为支行工作专班开辟了绿色通道，突破藩篱。工作专班经连续作战，信贷报告终获上级行审核、批准，随即完成了向该公司授信7.5亿元的手续。

据悉，首笔放贷6000万元于5月25划到客户方账上，至此，该行嘉鱼支行已向试点项目投资方投放贷款5亿元。

“原动力”之三：定制服务

“如果不是借助绿色通道，该项试点项目贷款可能被搁置，甚至夭折。”农行咸宁市分行信贷部负责人透露说，该行嘉鱼县支行为试点项目投资方提供并实施了“定制服务”。

“在公司缺乏足够的抵押物，项目具有较大社会效益的情况下，我行为公司量身定制了一个以‘创新信贷产品，创新服务模式’为内容的一揽子支持方案。”该行嘉鱼县支行行长周国栋如是说。

据介绍，根据《中国农业银行农村土地整治贷款管理办法》，农行咸宁分行以补充耕地交易指标收入作为质押，创新推出了“农村土地整治固定资产贷款”的信贷产品，在风险可控的前提下，申请上级行为该笔贷款开通了“独立审贷”直通车。

在向试点项目投资方提供大额、长期、低成本的贷款的同时，该行坚持创新服务模式，对该项贷款资金实行专户管理、封闭运行、明确用途、专款专用。

“农行优化金融服务，为金融支持国土资源综合整治提供了可复制样板。”嘉鱼县县长王永说，“这无疑为实施试点项目，激活农村资源资产要素，助推乡村振兴和生态文明建设，优化生产、生活、生态‘三生’空间，提供了强劲的金融动力!”