■ 本报记者 戢华盛 通讯员 叶和平 程黎明

【农村金融时报】

湖北省咸宁市嘉鱼县试点“山水林田湖草”国土综合整治(下简称“试点项目”)，为国土资源综合整治省级试点项目，于2018年经省国土资源厅批准实施。

7月28日，农业银行湖北咸宁分行嘉鱼县支行向试点项目投资主体：嘉鱼县山湖田园投资建设有限公司(下简称“山湖田园公司”)发放7.5亿元中长期贷款中的5亿元贷款如期到账。

据悉，该试点项目拟在嘉鱼县官桥镇官桥村八组毗邻的朱砂村、石鼓岭村、两湖村、港南村、官桥村局部区间内，推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，拟实现综合整治国土面积为6.8万亩。

“山湖田园公司”为该试点项目投资主体单位，嘉鱼官桥八组田野集团(下简称“田野集团”)为该项目的承建主体单位，一个典型的组办企业，何以能承担起一项省级试点项目?

“以本次项目试点为契机，借鉴官桥八组成功的发展经验，使试点村庄与相邻的官桥八组携手同行，融入‘山青、水绿、林郁、田沃、湖净、村美’的共同体。”山湖田园公司负责人熊益民的回复值得回味。

熊益民所说的“官桥八组”，全组67户、247人，总资产达30亿元，年人均纯收入6.8万元，被誉为“神州第一组”。

走进官桥八组，一座“三生一体”模式的现代田园综合体呈现在眼前。

站在文昌塔顶，水波潋滟的南湖、北湖，高低起伏的森林，修剪精致的绿化带，天鹅嬉水的湖泊，连同一排排洋房、别墅尽收眼底。一条5200米的环村自行车赛道从森林公园穿过，串起高科技工业园、现代农业示范园。

“复制官桥八组模式，该试点项目于2019年11月启动，做活‘国土综合整治+’文章，植入主导产业和优化空间格局。”田野集团总经理周志专说。截至目前，实施试点项目已取得了阶段性成果。

据悉，整个试点项目将于2021年完成。项目建成后，可增加耕地面积3960.28亩，其中水田2668.68亩、旱地1291.60亩。每年可实现农产品销售、旅游服务等综合收入8亿元，带动当地劳动力2000人就业、创业。

土地整治+修复生态体系

“今年春天起，曾经飞走的数以千计的白鹭，又飞回来了。”官桥镇两湖村委会副主任秦峰平说，白鹭对空气和水环境质量要求苛刻，只有气候适宜、空气清新、水质清洁，才会如期造访。

两湖村位于西凉湖西岸，三面环湖，犹如舌头延伸进西凉湖。在两湖村，记者看到，一群群白鹭在距西凉湖不足千米的一片荷塘里翩翩起舞、悠闲觅食、追逐嬉戏，好一幅鲜活的生态画卷。

“试点前，这样的场景很难一见。”秦峰平表示，当年，两湖村村民邻水而居，靠水吃水，村里从事捕鱼、养殖的村民有数百户，围网养鱼近3000亩。

“那几年围湖造垸，围网养鱼，采用的是传统‘精养’模式，养殖密度大，投食过多，超量的鱼饲料、鱼粉的投放,致使湖水发绿，臭气熏天。”两湖村村民养殖大户程太平接过话题继续说，水质恶化，所养之鱼，自然品质低下，常常销路不畅。

“试点初期，精养模式被禁止，原以为走上了养殖末路。”程太平介绍说，不曾想，试点中所倡导“生态优先，绿色发展”的理念，又指明了养殖的新出路。养殖户们实施生态养殖，成为试点项目的受益者。

程太平选择了生态养殖，控制养殖密度，保护水体生态，种植绿色鱼草，投喂天然植物，以及菜籽饼、豆粕等饲料。

“虽然，现在每亩产鱼量减少，但纯天然生态养殖，鱼肉鲜美，每斤价格可达10元以上，年收入有增无减。”程太平表示，现在，随着鲜鱼品质的提升，商超、餐馆和经销商的预约、订购电话不断。

“自试点启动以来，综合整治从实施‘蓝天行动’‘碧水行动’和‘净土行动’入手，分别实施生态环境保护与修复，裸露山体植被修复，提升河流湖泊水质，修复水田生态污染，编织绿色大网和保护生物多样性等工程，修复生态体系成效显著。”熊益民说。

截至目前，该试点项目已经对455.9亩裸露山体，植草种树，建设经济林复绿;对西凉湖上游坑塘进行清淤、整治和生态修复，恢复湿地4650亩;将原4755亩鱼池恢复为水田，对近千亩污染重、硬化严重的地区，设置带有坡度和草地绿树的护坡，布置生态池和生物通道，保护生物多样性。

土地整治+植入主导产业

采访途中，记者注意到，在试点区内，出现了外出务工农户回流的现象。

“以前，村里田地高低不平，不成片，不成形，水旱不保，收成没有保障。因此，大批农户宁可抛荒也要外出务工。”两湖村老支书李龙德说，实施试点，对零散分布的旱地、水田进行规整，集中连片，同时，兼顾产业培育，植入油茶、白茶、水产养殖、优质水稻等农业主导产业，有了产业，自然少不了就业机会。从去年起，部分外出人员选择了回归，农村“空心化”趋势有所缓解。

2019年春，村民程起平听说在家乡将要启动土地整治试点项目，让愿意种地的农户有地种;发展产业，为部分农户提供就业机会;同时，鼓励在外务工或有志创富的人员回村投资、创业。

于是，程起平便决定返乡。

他发现，经整治后，土地平整一新，连片集中，一块160亩大田由4块40亩的小田组成，全村3000亩整治后的农地，达到国家高标准农田的水准，田间通水、通电和通路，生产条件一应俱全，就萌生了承包土地种植优质水稻的念头。

程起平率先向村委会提出了承包3000亩水田的申请，进行稻虾套养。

今年，每亩产优质稻1300斤左右，毛收入达2000元，加上清水养殖龙虾，每亩年产龙虾50斤，毛收入1000元，除去成本，每亩获纯利约400元。

程起平感慨地说：“土地整治给农家人带来了发家致富的机遇，原有的穷山恶水变为眼前的青山绿水、荒田废地成为宝贝疙瘩，希望的田野成就了农家人的新希望。”

“我村以打造生态茶园为契机，植入经济价值更高的白茶产业。”朱砂村支书汤兆栋说。该村的红旗茶厂始建于上世纪五十年代末，距今已经60余年，主打产品为绿粗茶，产量低，口感、品质差，营养价值低，销售不畅，经济效益不佳。

朱砂村巧借试点东风，对红旗茶厂的传统产品进行升级改造。在咨询专家后，村支部研究决定，引进品质和效益较高的白茶。目前，生态茶园已种下了从浙江湖州安吉县引进的白茶茶苗。

记者了解到，目前，试点耕地占补平衡立项批复4384.44亩，已完成施工面积2400余亩，对朱砂村九岭山、大屋任、细屋任、红旗茶场等原来单一茶园及荒芜的废弃地，升级改造，分别打造成为1000亩的标准化生态茶园和848亩的绿色果园基地，一幅“田成方、树成行、路相连、渠相通、山林绿、果飘香”的蓝图变实景将指日可待。

土地整治+优化空间格局

森林公园、天然氧吧，南湖北湖，梦里水乡……位于嘉鱼县官桥镇官桥村八组的田野乡村公园，独具特色的现代农村风光，清新质朴的田园风光相得益彰。

据介绍，田野乡村公园于2019年被纳入首批咸宁市中小学生研学旅行基地名单，为广大学生带来更多精彩有趣的研学旅行。

8月15日，嘉鱼武鑫跆拳道组织学员及家长到田野乡村公园，开启了为期一天的研学亲子游活动。

“开心农场”是田野乡村公园核心景区景点之一，由室外观光休闲区和室内种植馆、科普馆三大部分组成。农场占地 300 亩，拥有 3 万平方米的智能化联动玻璃温室，建有甜瓜、番茄、葡萄、农业创意和农趣等多个展馆。

走进葡萄展馆，满园芬芳，硕果累累。

据介绍，田野开心农场葡萄馆利用根域限制栽培技术和T型整枝法等新技术栽培种植出早黑宝、夏黑、金手指、阳光玫瑰等，葡萄品种优良，颗粒饱满，味道鲜美纯正、甘甜可口。

“暑期里，不少家长带着孩子来农场，亲手采撷果实，体验收获的喜悦。”开心农场一名工作人员介绍说，除了采摘，还可以体验游玩的乐趣，现代农业设施观光、农博馆参观、神农部落主题探险、亲子手作课堂。

记者注意到，田野乡村公园，是华中地区一座颇具特色的田野乡村观光园，也是这次试点的核心辐射区，项目起步区以及样板复制区，还是打造中的现代农业示范园的重要组成部分，它不仅是上轮土地整治的成果，还是本次试点优化空间格局的努力目标。

如何优化空间格局?对此，田野集团副总经理龙明胸有成竹地介绍说，试点结合县域发展的实际，以项目区国土空间规划为核心，融入国土综合整治、交通道路、农业三产融合发展、旅游产业和美丽乡村创建等规划设计，坚持“多规合一”。从修建旅游道路、修复生态体系、配套基础设施、提升示范村庄、植入主导产业、打造文旅公园入手，优化“山水林田湖草茶村路文”空间格局，全面提升自然资源的“资源、资产、生态、文化”功能，实现空间系统治理。

截至到目前，现代农业示范园的主体部分已建成并投入运营。试点区内60公里旅游干线、旅游支线和旅游绿道正在进行升级改造，部分村庄实行环境整治，完善公共配套设施，开发田园民宿。

目前，田野国家乡村公园起步区已获批4A级景区，正在努力打造成国家级乡村旅游度假目的地、国家级研学旅行目的地。在乡村公园周边，正在叠加建设以新材料研发和制造为核心的国家级新材料特色小镇，康养小镇和教育综合体，推进国家级农村产业融合发展示范园建设，打造出符合预期的乡村田园综合体。