■ 本报记者 肖瑛

【农村金融时报】

———访湖南省农信联社党委书记赵应云

2019年1月23日，102家农商银行全部改制成立后，湖南省联社确定了新的转型发展战略，促使农商银行业务重心回归本源，重点聚焦“支农支小”，致力于重建“挎包银行”的美誉。

2019年5月10日起，湖南省联社实施“党建引领质量主导”战略，7月1日启动“党建共创、金融普惠”行动，这是湖南农信系统的一次重大战略调整和发展定位，展现出其与地方经济共生共荣的决心。

湖南省农信联社党委书记赵应云表示，推动农信系统与地方经济社会发展、与老百姓生产生活融为一体，需要思考和解决的问题很多，首要的是把普惠金融作为发展战略的重点转型方向。

经过一年多的探索实践，湖南农信逐步呈现稳中向好、稳中趋优的新局面。客户快速拓展、业务持续增长、风险连年下降、队伍素质提升、口碑越来越好。

战略方向正确，促使湖南农信初步走上了高质量发展的正轨。

图为湖南省农信联社党委书记赵应云(右二)和农商银行客户交流(湖南省联社供图)

近日，《农村金融时报》记者针对湖南农信系统改革转型等一系列课题，与湖南省农信联社党委书记赵应云进行了深入交流：

湖南农信为什么要把党建引领提升到最高战略层面?

2019年2月25日，赵应云挂帅湖南省联社，密集到辖内农商银行调研，听得最多的汇报是在谈业务、谈指标，却极少听到有人在研究党建该怎么做，怎么提升。他立刻察觉到了转型后的农商银行潜在的“危机”。

在他看来，党的领导是农信机构的基因和血脉。农商银行只讲商业属性而忽略政治属性，是本末倒置。农信机构的诞生、金融服务的开展、行业条线的管理，与党在农村的领导和方针政策密切相关。农信机构离农民最近、离土地最近，其服务理念、宗旨、导向与党的宗旨和要求始终保持一致，就是要为人民服务，与老百姓“打成一片”。

赵应云说，党建引领不仅要引领队伍、引领业务，还要沉淀到农信系统各个方面，要把党在农村的方针政策通过农商银行金融服务落到每村每户。基于此，湖南农信实施党建引领战略，就是始终坚持和加强党的领导，保持支农支小的战略定力，推进农信事业高质量发展。

湖南农信为什么定调普惠金融发展方向?

以往，商业银行纷纷将目标瞄准品质优良、抵押充足的“大客户”，对于成本和风险相对较高的“弱势群体”关注较少，同业竞争拼背景、拼关系，信贷资源搞扎堆、垒大户。

赵应云表示，产权制度改革后，农商银行也存在一只脚跨出农村的现象。一些人觉得农村是一个没有市场、没有需求的地方，觉得农商银行在农村没有“钱”途，便有了“洗脚上岸”的想法。省联社此时应该拉他们一把。

在赵应云看来，乡村振兴战略中涉及新农村建设的环节，需要大量的金融服务和信贷支持，农商银行必须坚守这片蓝海，坚持做普惠金融。从全国各地农商银行发展的实际情况来看，普惠金融做得好的农商银行，其各项业务工作指标也都向好，反之，则几乎都存在风险比较高、结构不合理等发展桎梏。

图为赵应云(左一)在麻阳县楠木桥村扶贫创业园调研特色水果种植情况

怎样看“党建共创、金融普惠”行动?

关于党建工作与金融业务的联动关系，赵应云表示，金融机构的党建工作如果不与本地实际结合、与自身工作结合、与队伍建设结合，就无法解决“两张皮”的问题。

赵应云介绍，正是为了推动党建引领战略落地，湖南农信以“党建共创、金融普惠”行动作为总抓手，一方面，号召农商银行党组织跟地方政府党组织融合，形成三级共建共创的新机制，即农商银行党委与乡镇党委合作共建，网点支部与村级支部协同共建，党员层面互助共建，实现互利共赢。

另一方面，三级共建机制落实到人，每一级由地方党组织选派专门人员，组成“金融三员”队伍，即组织员、协理员、联络员，与农商银行派驻行政村的“金融村官”一起，将金融服务供给和需求无缝对接，打通“最后一公里”。

同时，农商银行应对标地方党组织，完善自身党建工作。例如，做到支部建在网点上，确保每一个网点都有党员，设立党员责任岗、党员先锋岗、党员示范岗，不断锤炼队伍，实现关键岗位有党员把关、关键任务有党员担当、关键时刻有党员带头。

赵应云表示，一年多以来，农商银行党员干部带头，重拾“挎包”精神，全员走村串户、走街串巷，问需求、送服务、解难题，新增走访农户360万户，让群众感受到百姓银行的温度。

在此带动下，今年1月至8月，湖南农信系统农户、小微等基础客户增长近20万户，存款净增近1110亿元，增长10.45%，贷款净增近800亿元，增长12.29%。

赵应云认为，随着“党建共创、金融普惠”行动进一步推进，湖南农信党委班子、党员骨干、一线党员肩负的责任更加清晰，工作要求更加明确，发挥的作用也将更加具体，队伍的整体风貌将越来越好。

高质量转型迫切要解决哪些问题?

赵应云认为，在改革的进程中，不仅需要魄力，更需要智慧，还要经受时间考验。

从主管地方经济的工作官员到负责一家省级金融企业，赵应云的从政经历为他如今的工作带来一定优势，他对宏观形势、政策等，把握得更准，理解得更深。

任职以来，他用280天走遍全省102家农商银行，很多农商银行走访不止一次。可以说，他的每一项决策，都来自对一线的调研与分析，经反复推敲，针对性地提出解决方法与建议。

他说，普惠金融转型绝不是一蹴而就，必须持久扎实地做下去，久久为功，并要逐步转变为自觉自律的行为方式。湖南的102家农商银行要吃透普惠金融的精神实质，结合农商银行自身的实际情况，探索适合自身发展的针对性办法，把普惠金融做实、做深、做新，做出特色。

在省联社层面，赵应云一直在思考如何发展能更适应现实要求。他认为，要把握好以下几个原则：一是定好管理边界。着重管战略，指引道路、明确方向、明晰目标;管风险，统筹协调好全系统资源，把风险防控在可承受的范围内;管队伍，不断提升队伍综合素质，增强整个团队的战斗力;管科技，建设先进的互联网金融服务平台，弥补线上业务短板。二是在履行好管理、指导、协调、服务职能的基础上，赋予法人行社独立的自主经营管理权。比如用人权，省联社可以统一制定门槛和标准，其他不宜干涉过多;存贷款不宜长期定任务，而要用效益质量指标倒逼农商银行改革。三是培育农信系统独特的企业文化，形成核心价值观，以此凝心聚力，引领和激励农商银行高质量发展。

赵应云还认为，农村金融要实现经济和金融共生共荣的大格局，才有未来。他表示，农信传统的业务不能丢、传统的客户不能丢、传统的作风不能丢，但是农商银行要用现代理念、科技、人才等武装自身，努力做好现代与传统相结合的大文章，真正办成一流的现代金融企业，争当名符其实的农村金融主力军、地方金融排头兵、普惠金融领跑者。