■ 本报记者 郑源源

【农村金融时报】

为加强保险公司销售人员、保险专业中介机构从业人员(以下统称从业人员)队伍管理，近日，银保监会发布《关于落实保险公司主体责任 加强保险销售人员管理的通知》《关于切实加强保险专业中介机构从业人员管理的通知》(以下统称两个《通知》)。

银保监会有关部门负责人表示，两个《通知》的切入点和着眼点就是抓住保险机构对从业人员管理主体责任这个关键，全方位推动保险机构按照强管理、提素质、促转变、树形象的总方向，持续全面加强从业人员队伍管理。

弥补制度短板 提升监管效力

上述负责人表示，当前我国保险市场正在向高质量转型发展，保险消费需求正在升级、深化，从业人员作为保险业的重要参与者，应当而且必须对其实施更加有力有效的管理，才能使之更加适应行业发展新要求和老百姓保险消费新需求。

从业人员由于直接面对保险消费者，其素质水平、诚信状况直接关系到保险消费者切身利益。2015年以来，从业人员快速增长，目前仅保险公司个人代理人就达900万。

2019年银保监会部署开展了保险公司销售人员、保险专业中介机构从业人员执业登记清核工作。据介绍，从清核情况看，从业人员素质参差不齐、大进大出等问题较为突出，其根源在于保险机构在从业人员管理的理念、架构、举措等方面存在缺失和偏差，没有切实肩负起主体管理责任。

“出台两个《通知》，就是坚持问题导向和制度引导，瞄准从业人员管理症结，着力弥补制度短板，切实提升监管效力效能，切实服务行业高质量发展。”上述负责人表示。

具体来看，《关于落实保险公司主体责任 加强保险销售人员管理的通知》确立了落实法律责任、管理责任的基本原则，提出了健全管理架构体系、杜绝销售人员“带病”入岗、持续提升销售人员职业素养、建设销售人员销售能力分级体系、建立销售人员队伍诚信体系、持续治理销售人员数据质量、依法严厉处罚和严肃责任追究等任务。

《关于切实加强保险专业中介机构从业人员管理的通知》针对保险专业中介机构的市场定位，从全面承担管理主体责任、加强统筹管理、严格招录管理、培训管理、建立销售能力分级体系、严格诚信管理、夯实基础管理、严格监管监督等方面进行了明确。

建立从业人员分级体系

记者注意到，两个《通知》明确了销售能力分级的监管要求，支持保险行业自律组织发挥平台优势，推动销售人员销售能力分级工作，督促保险机构综合考察从业人员学历水平、从业年限、保险产品知识、诚信记录等情况，推进从业人员销售能力资质建设。

其中，就保险公司来说，建立销售人员销售能力分级体系后，应对销售能力、资质高的销售人员多授权，对销售能力资质低的销售人员少授权。鼓励引导销售人员持续提升专业知识和业务能力，积极取得高等级销售能力资质。

对于保险专业中介机构而言，该分级体系要综合考察从业人员的从业年限、学历知识、诚信记录等方面情况，严格区分从业人员能力进而进行委托授权。并鼓励建立针对性培训和测试制度，形成长效机制。

对此，上述负责人表示，在发达保险市场，对从业人员进行分级管理、分类授权是通行做法，这种做法通过监管部门、行业组织、保险公司等主体，建立形成了比较完善的从业人员销售能力分级管理体系。当前，我国保险业正在向高质量转型发展，消费者的保险需求更加多元化、复杂化，从业人员的能力水平必须与消费者的保险需求以及保险产品的复杂程度相适应，客观上要求对从业人员实行更加精细化的管理。

华金证券分析师崔晓燕表示，目前行业销售人员质量层次不齐，低质量代理人往往在对产品理解不到位的情况下进行展业，引发诱导销售及理赔纠纷等问题。分级体系的建设有望做到分工明确、差异化产品体系代理，增强精准营销：低授权代理人负责标准化、简单易懂的产品销售，可起到引流作用;高授权代理人更多负责复杂产品营销，对接中高净值客户。此外，分级体系的建设，也有利于险企更加优化资源配置，提供差异化的培训体系，激发低中高代理人产能的均衡提升。