■ 见习记者 田耿文 通讯员 田海霞

【农村金融时报】

内蒙古巴彦淖尔市临河区比邻黄河北岸，居河套平原腹地，坐落在黄河“几”字弯上方，有“塞外粮仓”之美誉。

临河区既不是国贫县也不是区(省)贫县，自治区下达巴彦淖尔市的扶贫小额信贷风险补偿资金不含临河区。在2019年之前，临河区还是“金融扶贫”考核非重点区(县)。

但这并不意味着临河区已全部脱贫摘帽，2019年前，临河区域内有数个贫困村，建档立卡贫困人口共1940户、4217人。为了在脱贫路上不落下一个人，2019年，临河区主动吹起了脱贫攻坚的号角。

经过努力，目前，该区已形成了扶贫小额信贷工作“起步晚、进度快”的良好态势。

“为助力打赢脱贫攻坚战，实现扶贫政策应享尽享，2019年初，我们借鉴有关国贫区贫困县的好经验、好做法，主动作为、自我加压，制定了关于扶贫小额贷款的管理办法和实施方案，研究临河区扶贫小额信贷合作金融机构、扶贫小额信贷风险补偿金和财政贴息资金有关事宜。”临河区政府区长张如红告诉记者。

临河区政府与包商银行签订合作协议，由包商银行新区支行作为扶贫小额信贷合作金融机构，在包商银行设立扶贫小额信贷风险补偿资金和贴息资金专用账户，临河区政府拨付106万元共同开展此项工作。

为加快临河区扶贫小额信贷投放工作，全面落实扶贫小额信贷“530”政策(5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金)，帮助符合条件建档立卡贫困户实现能贷尽贷，临河区政府又与河套农村商业银行签订合作协议，设立了扶贫小额信贷风险补偿资金和贴息资金专用账户，划入风险补偿金20万元、贴息资金20万元。

2019年初，为了带动贫困群众持续增收稳定脱贫，临河区在狼山镇富义村六组建立彩椒扶贫产业园，采取“合作社+园区+农户+订单”的发展模式，吸纳建档立卡贫困户免费种植中棚。政府投入200万资金，助力彩椒扶贫产业园发展，扶贫产业园每年拿出收益25万，用于扶持狼山镇98户145名无劳动能力和丧失劳动能力的贫困人口。

范红娣是临河区乌兰图克镇东兴二组建档立卡贫困户，丈夫几年前因病去世，两个孩子尚在上学阶段，家里没有固定经济收入，生活困难。是临河区实施的一系列扶贫政策让范红娣看到了生活的信心和希望。

“2017年，我在扶贫产业园承包了一栋温室大棚，政府减免了我的租金，一年就能收入5万元。我相信，只要肯吃苦，日子一定会越来越好的。”在临河区光彩事业社会扶贫产业园的温室大棚内，范红娣告诉记者，她在承包大棚的首年就脱了贫，所以又承租了一栋温室大棚发展生产。此外，她家还受到教育资助、农资补贴、异地搬迁补贴等多项政府的帮扶政策扶持。

今年年初，范红娣在河套农商行获得追加扶贫贷款3万元，置换了两个塑料大棚，全部种植了黄瓜。现在正好赶上黄瓜上市，每斤能卖2.1元左右。

“大棚黄瓜销售没问题，专门有人来买，有了扶贫贷款，利息由政府埋单，为我们减轻了不少经济负担，黄瓜预计头茬产量一千多斤，一年可以种植两次。”范红娣开心地说。

记者了解到，临河区11个乡镇(农场)符合扶贫小额信贷的建档立卡贫困户数为582户。截至目前，合作银行已为86户发放了扶贫小额贷款，共计金额256.8万元。

张如红介绍，为了让有发展能力的建档立卡贫困户通过评级授信得到免担保、免抵押的信用贷款，临河区专门制定了一套工作流程：

有发展能力的建档立卡贫困户自愿申请扶贫小额信贷，由村(分场)摸底审核并公示，经乡镇(农场)初审推荐并公示，区扶贫办、金融办再审并推荐给合作银行，经合作银行尽职调查后，对其评级授信，符合条件的贫困户可按授信额度范围，随时办理贷款。

同时，临河区对评级授信指标、评定办法、贷款申请与审批、风险防控等工作程序进行公告公示。贷款发放情况要在各乡镇(农场)、村(分场)要对取得扶贫小额信贷建档立卡贫困户在村(分场)、乡镇(农场)政务公开栏以及区政府网进行三级公示，接受广大群众监督，保证扶贫小额信贷的公信力。

为加大扶贫小额信贷宣传力度，扩大贫困户政策知晓率，临河区金融办印制相关的政策解读手册，发放到乡镇(农场)、村(分场)，并做到贫困户人手一本，对贷款对象、贷款用途、贷款额度、贷款证申请等方面进行详细的解释说明，做到政策公开、透明，能享尽享。

同时，临河区明确贷款授信额度最高为5万元，贷款期限为最长3年，并要求这笔信用贷款只能精准用于发展生产，不能用于结婚、建房等非生产性支出，更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等，坚决杜绝“户贷企用”。

一年下来，临河区实现8个贫困村出列和861户1869人巩固提升。全国扶贫开发信息系统中该区建档立卡贫困人口已全部脱贫，其中脱贫享受政策819户1743人，脱贫不再享受政策1121户2474人。

记者了解到，临河区扶贫小额信贷工作仍在继续，扶贫小额贷款合作银行在对该区乡镇、农场推荐的182户进行尽调，争取尽快完成各项流程，让困难群众早日脱贫致富。