■ 乔旭涛 翟荣民

【农村金融时报】

审计对于金融机构，既是监督，又是工具。在当前经济下行压力持续加大、金融脱媒、利差收窄、风险集中等大环境下，在县级农商银行(农信社)竞争对手激增、竞争日趋多元的形势下，内部审计亟需在内容、手段、流程、方式等方面与时俱进，扬长补短，确保其充分发挥系统财务真实性、治理结构健全性、内部控制有效性及风险防范预警性等的保障职能作用。

首先，应改进内容，突出重点。在以业务为主要内容进行真实性、遵循性和合规性基本审计的基础上，把立足点放在稳健经营上，把着眼点放在监督业务健康运营上，把着力点放在提升资产质量上，把落脚点体现在提升经营效益上，侧重于对金融新产品、衍生金融产品、风险评估、成本效益、内部控制、计算机及社会经济影响度等的审计，在审计中搞好监督，在监督中发挥作用。同时，要与人事、党群、纪检监察等部门结合，对员工的职业素养、操守尤其是对基层网点推荐、县级行(社)考察确认的后备干部和任命的中层干部，对其所负责(经办)的业务及思想行为进行任前、任中、任后审计，将否决、降职、改任、重用的建议提交领导决策层，以确保员工队伍的纯洁性和稳定性。通过突出重点、覆盖全面的内部审计，最终达到提高员工素质、加强经营管理、增创经营效益、为行社的稳健经营保驾护航之目的。

其次，应改进手段，体现先进。为促使审计工作由纠堵漏洞向程序化、规范化、质量化转变，要在采用传统的事后审计、静态审计、现场审计等手段的同时，积极引入先进科学的审计手段。一方面要运用计算机等高科技技术，通过建立、补充、加载、调整等形式，建立起审计部门自己的审计模型，可以在不与审计方接触的情况下，进行远程取证、数据分析和结果判断，从而使非现场审计成为一种可行的审计手段，既实现了审计信息和资源的共享，又避免因人为因素而影响审计的独立性，还有效地提高了审计的覆盖面、时效性、有效性和快捷度。与此同时，依托省联社新一代IT系统及大数据平台，借助其强大的统计、查询功能和审计信息管理系统进行分析、对比、判断，建立覆盖省辖全部业务的审计数据中心，构建起集合现场审计管理、非现场审计管理、基础管理、内控评价、在线培训、在线考试、经验交流、风险监测、风险预警等功能模块于一体的数字化审计平台，以实现审计工作标准化、流程化、信息化。

再次，应改进流程，确保周严。为有效解决内部审计工作“马后炮”导致职能作用发挥不佳且容易引发弊端的问题，迫切需要改进流程，实现由事后审计向事前、事中、事后等各阶段、各环节全程系列化转变，提升审计的“免疫系统”效能，使其由“消防队”变成“医疗队”。具体应做到：一是关口前移。以往的审计，一般都是采用事后围绕报表、账簿、凭证及规章制度等开展查账、算账、找问题、提建议等形式，这种做法，既缺乏有预见性地主动纠偏，又难以提供有重要价值的审计信息。因此，应该做到审计关口前移。譬如：要积极参与新系统上线和新产品、新业务开发的论证评审，针对其流程、制度、风险识别与控制发表咨询意见。二是注重过程。通过对重大改革、业务经营等的全程系统化审计，及早发现问题，督促整改，做到防微杜渐。三是调节频率。即：科学合理调整审计面和次数，增强审计的前瞻性、科学性，提高审计效率。四是跟踪审计。审计工作的重点在审，核心在整改。为有效解决因为态度问题、上层压力、外部困扰等原因导致的审计整改流于形式、大打折扣甚至不予整改等“虎头蛇尾”问题。一方面要加强事后平台建设，实行事后监督与实时预警、视频监控、集中授权等共同构成风险防控中心，做到有责必究、有问必查。另一方面审计终结报告提交后，要纵深挖掘、综合分析，对整改过程再审计、再监督。

最后，应改进形式，实现多元。要坚持“内部自主、借助外援”原则，力求审计形式多元化。一是对审计部门人员实行“分片包干责任制”，对审计的内容、要求及频率等进行具体明确的规定，并且定期不定期予以“换防”。二是抽调基层网点相关人员，组织“推磨转圈式的审计”，既达到预期目的，又利于互相学习进步。三是邀请友邻行(社)和上一级领导管理机构的相关人员莅临审计。四是根据内部实际需要，主动邀约社会审计、县审计局的专家前来参与审计。县审计局的审计，侧重于事后的合规性审计，是金融监管体系中不可或缺的一部分，在金融审计中具有主导作用，而社会审计则侧重于事后的财务报表审计。如果能够做到不遮不掩，敢于揭短亮丑，让他们前来审计，就可以形成各层面审计的合力，对于促进自身经营改革发展稳健持续向好向快发展必将大有裨益。

作者单位：河南内乡农商银行