■ 本报记者 孙金霞

【农村金融时报】

2020年中央一号文件明确了2020年“三农”领域的重点任务是如期实现全面小康。其中，文件提出，优先保障“三农”投入。加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。进一步表明“三农”问题的解决离不开金融的支持。引导更多的金融资源注入“三农”，一直以来都是顶层设计关注的重点。

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在解读中央一号文件时表示，在“三农”资金投入上优先保障，就是强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励，给予低成本资金支持，提高风险容忍度，优化精准奖补措施。首先，对机构法人在县域、业务在县域的金融机构，适度扩大支农支小再贷款额度。其次，继续深化农村信用社改革，坚持县域法人地位。加强考核引导，合理提升资金外流严重县的存贷比。同时，鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体，可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。合理设置农业贷款期限，使其与农业生产周期相匹配。发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务。此外，抓好农业保险保费补贴政策落实，督促保险机构及时足额理赔。优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。

具体而言，包括推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。稳妥扩大农村普惠金融改革试点，鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价，加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。

记者采访时，有行业专家指出，2019年以来，受宏观经济形势和产业自身因素影响，农业投资出现一定幅度下滑，这种情况多年未有。

对此，许多行业人士也提出了建议，由于农业领域所面临的资金投入大、回报周期长、市场价格波动大等风险，以及农民知识技能缺乏、抗风险能力相对偏弱等原因，我国“三农”资金投入，涉农贷款增长仍需强劲的后力，这就需要国家在涉农贷款上探索出相应的扶持政策，如风险兜底机制等，从而激发金融机构投资农业的积极性。