本报记者 郝飞

【农村金融时报】

——银行业赋能县域经济高质量发展实践路径

日前召开的中央经济工作会议提出，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。

受访业内人士普遍认为，银行作为金融服务实体经济的主力军，应紧扣城乡融合发展脉搏，聚焦县城功能提升与乡村产业兴旺两大核心方向，通过服务下沉、产品创新、模式优化，将金融活水精准输送至县域发展关键领域，为城乡协同发展注入持久动能。

深耕县城提质

筑牢城乡衔接枢纽

县城是连接城市与乡村的关键节点，其基础设施升级与公共服务完善，直接关系到城乡融合发展的质效，更是城镇化建设的核心支撑。

一直以来，银行业金融机构立足各地县城发展实际需求，通过中长期授信、政银深度合作、绿色金融工具运用等多元方式，为县城建设“补短板、强弱项”提供了坚实的资金保障。

在基础设施建设领域，银行业聚焦交通路网、新型城镇化配套等重点项目，量身定制金融服务方案。比如，建设银行云南镇雄支行累计向宜毕高速、都香高速等区域交通重点项目投放贷款13亿元，同时向成贵铁路建设项目注入3.17亿元资金。这些金融支持以交通升级缩短了城乡时空距离，为县域经济循环打通了高效运转的“大动脉”。针对县域新型城镇化进程中的居住需求，该支行为镇雄“以勒陆港新城”重点房地产项目开通信贷绿色通道，提供3000万元信贷支持，有效助力提升返乡创业人员、小微企业主等群体的居住水平，为县城人口集聚与功能完善提供了有力支撑。

公共服务均等化是县城城镇化建设的重要民生导向，也是银行业发力的重点领域。比如，农发行山东省夏津县支行精准对接当地民生需求，获批2.7亿元新型城镇化贷款，专项支持县域养老服务体系建设项目。该项目创新采用“闲置教育资源养老化改造”模式，选取37所闲置农村小学进行适应性改造，同步推进养老用房新建、现有养老院升级等工程，累计新增养老床位2150张。这些养老服务设施重点布局在县城周边及乡镇核心区域，提供价格亲民的普惠型养老服务，涵盖住养、保健、康复等全维度功能，同时衔接长期护理保险政策，大幅减轻了失能、半失能老人的家庭照护负担，有效补齐了县域养老服务设施的短板。

中央财经大学经济学院教授兰日旭在接受《农村金融时报》记者采访时表示，我国地域辽阔，不同地区发展差异性较大，要真正实现城乡融合，需要精准施策、系统发力，具体可从四方面推进：一是精准锚定区域发展短板，聚焦不同地区基础设施建设的薄弱环节，推动金融及各类扶持资金下沉基层、直达一线，切实打通资源配置的“最后一公里”;二是紧扣规划导向精准发力，主动对接国家及地方重点规划中的建设项目，建立资金与项目的精准匹配机制，实现资金“精准滴灌”，确保每一笔投入都落到实处;三是强化金融服务功能定位，明晰银行在城乡融合中的服务角色，引导银行资金精准投向公共服务领域，以金融活水推动产城深度融合，为县域经济发展注入强劲动力;四是构建多元资金融通体系，明确银行服务城乡融合的资金支持目标，整合各类资金渠道、创新融资模式，打造覆盖城乡融合全周期的金融赋能体系。

聚焦特色产业

激活乡村振兴引擎

乡村全面振兴的核心是产业振兴。银行业立足县域独特资源禀赋，以金融产品创新破解涉农主体融资难题，推动特色产业向规模化、品牌化方向发展，助力实现“产业兴、乡村富”的发展目标。

针对特色种植产业普遍存在的融资痛点，银行业通过创新担保模式与信贷产品，打通产业发展的资金链条。比如，建设银行山东济宁分行聚焦当地金乡大蒜产业“融资难、担保弱”的问题，创新打造“银行+农担+存货监管”一体化信贷服务场景，将“冷库蒜”转化为有效质押物，成功破解了非标抵质押物不被认可的行业困境，助力金乡大蒜产业从“规模领先”向“质量引领”跨越。在淄博沂源，建设银行淄博分行通过批量化集中授信的方式，为当地蒜黄种植户精准纾解采购与存储环节的资金压力，保障了特色种植产业的稳定发展。

围绕农产品加工、乡村创业等多元化场景，银行业进一步延伸金融服务链条，实现金融服务的全流程覆盖。其中，农业银行成都分行精准对接巴蜀乡村产业发展需求，以定制化信贷产品为乡村产业注入金融活水。针对金堂县青脆李种植户的融资难题，该分行创新推出无抵押、低利率的“李子贷”，首笔20万元贷款迅速落地，助力种植户建设防雨棚等基础设施，截至目前已累计投放2600万元，覆盖80%的青脆李核心产区，支持21户种植户完成产业升级。在蒲江县猕猴桃产业发展中，该分行推出的“猕猴桃贷”实现了种植、收购、加工全链条资金支持，截至2025年9月，已累计向当地猕猴桃产业投放贷款3000万元，惠及60余户产业链上下游客户，让蒲江猕猴桃成为名副其实的“绿色金果”。

谈及银行业支持特色产业激活乡村发展内生动力的路径，兰日旭表示，银行需持续创新投融资模式，搭建起多样化、精准滴灌式的特色产业服务平台，这一过程可重点从四方面发力：一是强化资金协同效应，以银行资金为核心，有效撬动政府投资基金、社会资本等多方资本共同参与，进一步深化对乡村特色产业的精准服务能力;二是推动融资融智双向并举，在提供资金支持的同时，同步辅以产业规划、技术指导、管理咨询等智力服务，全方位破解特色产业发展中的痛点堵点;三是坚持市场化运作导向，打破不同渠道资金壁垒，促进多元资金流高效融汇，提升资金配置效率与产业赋能实效;四是构建多维服务网络，通过线上线下渠道深度融合、银政企多方紧密互动，为乡村特色产业提供全链条、广覆盖的资金服务保障。

从县城提质的“硬支撑”到产业振兴的“软服务”，银行业正以全方位、多层次的金融服务，架起连接城市资源与乡村需求的桥梁。金融产品与服务模式的持续创新，必将为县域经济高质量发展注入更加强劲的动力，为城乡融合与乡村全面振兴书写更精彩的篇章。