本报记者 郝飞

【农村金融时报】

中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行。会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

为实现上述目标，会议要求，要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

受访专家普遍认为，实施适度宽松的货币政策，既是我国出于对当前经济形势的分析研判，也充分考虑到外部各种不确定因素的影响，从而对明年经济工作给予的科学谋划和有效举措。

打好政策“组合拳”

中央财办有关负责同志接受相关媒体采访时表示，中央经济工作会议首次提出实施“更加积极的财政政策”，将连续实施14年“稳健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”。

12月16日，中国人民银行党委召开的会议强调，综合运用多种货币政策工具，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。引导银行充分满足有效信贷需求，增强信贷增长稳定性。强化利率政策执行和传导，促进社会综合融资成本稳中有降。增强外汇市场韧性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。引导商业银行持续优化信贷结构。科学运用结构性货币政策工具，并与财政等政策相协同，打好政策“组合拳”，重点支持科技创新、绿色发展、提振消费、稳外贸，促进房地产市场和资本市场平稳发展。

联储证券研究院院长助理(主持工作)沈夏宜对《农村金融时报》记者表示，今年以来，国内经济整体呈现供给端生产偏强、需求端承接偏弱的特点，名义增长面临着一定下行压力。通过降准、降息等措施，有利于商品和服务价格逐步回升至合理水平，改善企业盈利和居民收入，从而提振企业、居民投融资和消费积极性，恢复市场信心。与此同时，在实施“更加积极的财政政策”背景下，明年政府债发行规模较今年将会进一步提升。应对明年更大规模政府债券的集中供给，需要更多基础货币投放作为保障。通过适时降准降息来释放长期资金、降低融资成本，可为财政扩张提供适宜的流动性和利率环境，有利于熨平财政扩张带来的流动性波动。

持续支持“两重”项目“两新”政策

除实施适度宽松的货币政策外，中央经济工作会议还提出，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。

中央财办有关负责同志接受相关媒体采访时表示，今年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑全年经济增长。截至12月12日，“两新”带动汽车更新520多万辆、销售额6900多亿元，家电换新4900多万台、销售额2100多亿元，老旧设备更新200多万台套。许多群众期待将更多产品纳入支持范围。“两重”优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程，已支持西部陆海新通道建设、东北黑土地高标准农田建设、“三北”工程建设等1465个重大项目建设。

中央财办有关负责同志还提出，“两新”方面，明年支持“两新”超长期特别国债资金将比今年大幅增加;研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围;进一步优化政策实施机制，加强跟踪问效，提高资金使用效益。

“两重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展，进一步增加安排超长期特别国债，优化资金投向，加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设;也要搞好“软建设”，坚持项目建设和配套改革相结合，不断完善相关政策、规划和体制机制，进一步完善投入机制，提高投入效率，解决当前与长远的矛盾和问题，努力办成一系列大事难事，促进实现“两重”目标。

受访专家普遍认为，“两重”“两新”政策持续发力，将不断释放消费潜力、拉动投资增长。银行应抓住机遇全力支持相关项目落地实施。

中国银行研究院研究员范若滢认为，“两重”项目往往需要资金规模大、资金占用时间长，项目覆盖领域较广、综合性较强。基于这些特点，银行需要从以下几方面满足“两重”建设项目多样化融资需求：一是加强政银合作，积极主动对接政府部门，及时掌握“两重”项目相关信息及相应融资需求情况，加强项目信贷资金支持力度。二是加强与其他金融机构合作，考虑到“两重”项目所需资金量大的特点，可联合其他金融机构共同合作开展“银团贷款”满足项目资金需求。三是探索多元化金融产品和服务创新，围绕相关项目产业链上下游业务，强化产业链条服务，个性化定制供应链融资金融产品和服务。