本报记者 郝飞

【农村金融时报】

日前，国家金融监督管理总局官网发布《国家金融监督管理总局新疆监管局关于筹建喀什农村商业银行股份有限公司的批复》(以下简称《批复》)，同意筹建喀什农商银行。这是继克州农商银行、和田农商银行之后，年内新疆第三家获批筹建的地市(州)级农商银行。

业内人士普遍认为，在很多区域，统一法人农商银行模式可以更好发挥出服务地方经济及支农支小等作用。

统一法人农商银行有诸多优势

《农村金融时报》记者注意到，此次《批复》的核心内容是同意筹建喀什农商银行，但《批复》的抬头为，新疆喀什联合农村商业银行股份有限公司(暂定名，以下简称“喀什联合农商银行”)。

业内人士认为，这表明喀什农商银行在规划期或筹建初期是以组建喀什联合农商银行为目标，最终出于多种因素考量，向监管部门提交了《关于筹建喀什农村商业银行股份有限公司的请示》。

此外，也有其他地方显示，喀什地区农信机构改革最初以组建联合农商银行为目标。比如今年9月20日，阿克苏塔里木农商银行微信公众号上发布了一篇题为《新疆喀什联合农商银行筹建工作小组赴阿克苏塔里木农商银行考察交流》的文章。

中国城市发展研究院·农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅认为，之所以选择统一法人农商银行，体现金融机构在适应市场变化、优化资源配置和提升服务效率方面的调整。这一转变的原因，一是市场环境的变化。随着金融市场竞争加剧，在个别地方联合农商银行模式可能难以有效应对市场挑战，而统一法人农商银行模式更能灵活适应市场需求。二是内部治理结构优化的需求。统一法人农商银行模式更有利于实现资源有效整合和管理规范化，从而提升金融机构的整体竞争力。三是战略发展需要。部分金融机构认为统一法人农商银行模式更符合其长远发展战略，有利于实现业务持续增长和市场份额扩大。

中央财经大学经济学院教授兰日旭对《农村金融时报》记者表示，统一法人农商银行是一级企业法人资格的地方性银行业金融机构，拥有全功能银行牌照，在所在地区能够独立、灵活开展金融业务。统一法人农商银行能对政策、环境变化等快速做出调整，深耕所在地区金融业务，服务地方经济发展。

地级市机构整合趋势明显

据记者了解，近年来，各地级市范围内的农信机构整合资源，成立统一法人农商银行的趋势较为明显。

2023年全国两会期间，全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑育峰，提交了关于推动在新疆人口不足100万、GDP不足1000亿元的地州市组建统一法人农商银行的建议。

今年1月，国家金融监督管理总局农村中小银行监管司发布《深入学习贯彻中央金融工作会议精神 推动农村中小银行高质量发展》专栏文章中提出，推动同一地级市城区农信社整合，进一步优化金融资源配置，提升金融支农支小服务水平。

记者梳理相关信息发现，近年来，新成立的地市级统一法人农商银行中，既有在人口较少、GDP较低的地(州、市)成立的地市级统一法人农商银行，也有在同一地级市城区农信社经整合而成立的农商银行。比如，新疆克州农商银行、阿克苏塔里木农商银行等均属于在人口较少、GDP较低的地(州、市)成立的地市级统一法人农商银行。

兰日旭认为，成立统一法人的农商银行，适合在经济规模较小、农信机构数量少、股权关系极易理顺的地区。统一法人农商银行能够有效促进所在地区经济发展，凸显本土化优势，立足本地金融市场，深耕基层，与当地经济形成鱼水一体的关系。同时，统一法人农商银行资金来自本地，具有资金控制优势，避免资金外流，做到从长远角度布局区域经济发展。