本报记者 余连斌 通讯员 赵鑫

【农村金融时报】

高标准农田是实现集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的农田。其有力提高了国家粮食综合生产能力，推动农业生产方式转型升级，是保障国家粮食安全的重要抓手，是实现“藏粮于地、藏粮于技”的重要一环。

近年来，农发行四川巴中市分行先后审批8.5亿元贷款，支持巴中市巴州区高标准农田3个批次15.49万亩项目建设。随着高标准农田的陆续建成，拓宽了农民增收致富渠道、打通了农民就业路径、提升了企业实体化转化通道。

撂荒与希望

数据显示，截至去年末，巴州区城镇化率已达65.91%。随着城镇化进程不断加快，农村空心化、老龄化问题突显，年轻劳动力大量外流，加之农业生产效益低效，大量土地面临撂荒的风险。

面对这种情况，农发行巴中市分行在与地方政府接洽项目中，优先选择支持保障农民利益、助力农业发展、符合农村规划的高标准农田建设项目。2021年6月份，该分行在地方政府全盘清理摸排、相关公司确定实施项目的基础上，申报了2021年高标准农田建设项目。

该项目利用农业政策性信贷资金3亿元，在巴州区辖内12个乡镇建设5.99万亩高标准农田，项目对土地进行平整调整，达到能够机械化作业要求;对土地进行改良培肥，提高土地产出;新建灌溉及排水设施，确保旱涝保收。

“把土地流转出去，还有流转费，我们当农民的就喜欢看到土地上长出粮食，那就是我们农民的希望。”看着家门口的高标准农田，当地一位70岁老农的脸上洋溢着笑容。

如今，在巴州区，分布合理、错落有致、高产高效的高标准农田已然建成，一幅幅乡村田园水墨画呈现眼前，幸福美丽乡村承载着农民们满满的希望。

价格与价值

“我算过账，今年油菜籽的收购价格在3.2元/斤左右，把种的油菜籽卖了，能够保住成本，还有一些效益。”巴州区某合作社承包种植户一边掰着手指算账，一边向其他种植户说。

这位种植户承包的就是巴州区2022年高标准农田已初步建成的油菜籽种植示范带。该项目计划在巴州区6个乡镇内新建4.6万亩高标准农田。农发行巴中市分行在了解到该项目融资需求后，主动提供融资融智支持，积极向农发行四川省分行申请项目贷款2.5亿元，专项用于2022年高标准农田项目建设。

该项目结合土地、气候、品种等多种因素，确定主要种植玉米、大豆、水稻、油菜籽等品种，其中油菜籽作为重要粮食作物实现了4.6万亩全域覆盖种植。经测算，项目建成后，仅油菜籽农产品种植一项年均销售收入就可达3000万元以上，其附属的农村景观、休闲文旅、品牌提升等价值意义远超农产品本身市场收益。

今年3月份，在该项目油菜种植示范带，巴州区举行了以“幸福巴州·美丽田园”为主题的首届菜花文化旅游节，蓝天映衬着花海，金黄铺满乡村，民居点缀其中，描绘出美丽的乡村春日画卷。

“没想到这么多游客来看油菜花，虽然农民单纯种植油菜籽收益不算高，但在深度挖据产业链条后，辐射带动农旅融合、农民增收的价值却很高。”巴州区农业农村局相关人员在首届菜花文化旅游节上说。

现在与未来

“其他地方的高标准农田都已建好，种田要方便得多，我们这里的高标准农田还没有建成，希望能够像其他地方一样种上高标准农田。”巴州区在建项目区的农户这样说。

农发行巴中市分行在前期与巴州区建设高标准农田良好合作的基础上，继续积极支持巴州区实施高标准农田建设，持续申报巴州区2023年高标准农田及特色产业园建设项目。

农发行四川省分行审批该项目贷款3亿元。信贷资金将支持该项目在巴州区7个乡镇范围内提升改造2.7万亩、新建2.2万亩高标准农田，优质产业基地土地综合整治1.9万亩。

该项目把改造新建后的旱地部分采用“大豆玉米复合种植+油菜轮作”，水田采用“水稻+油菜轮作”模式，在确保不降低亩产的基础上，提高土地种植效益。据统计，通过采取这种种植模式，可实现年均收入1.3亿元以上。

“高标准农田建成后，农民们既能种自留地，又能取得流转费用，还能就地打工挣工资，实现‘三丰收’。”参与项目种植合作的农户高兴地说。

此外，通过该项目的实施，还可以减少田坎等未利用地的占用，实现新增耕地面积;提高耕地保水保肥能力，中低产田得到有效改造，耕地质量将得到有效改善;创建良好农业生产条件和土地生态条件，增强农业综合生产能力、抗灾能力和发展后劲，有效减轻农业面源污染。

农发行巴中市分行主要负责人在高标准农田项目推动会上表示：“农民对土地饱含着最朴实的感情与热爱，要实施好我行信贷资金支持建设的高标准农田项目，让农民满意。2024年的高标准农田要在总结前期申贷经验的基础上，提前谋划，高标准实施，持续打造高标准农田建设项目的巴州样板。”