本报记者 杨怡明

【农村金融时报】

近日，国家金融监督管理总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，分别从总体要求、加强重点领域绿色保险保障、加强保险资金绿色投资支持、加强绿色保险经营管理能力支撑以及工作保障等五个方面提出明确要求。

“绿色保险具备联合多种绿色金融力量的基础条件，能在赋能绿色转型发展中发挥重要作用，对我国加快促进新旧动能转换、发展新质生产力有重要意义。”中国银行研究院研究员吴丹对《农村金融时报》记者表示，《指导意见》明确了下一步绿色保险的重点发力方向，要求绿色保险行业在投资、负债两端协同发力，旨在加快绿色金融体系完善，推动绿色金融高质量发展。

明确绿色保险两个阶段发展目标

绿色保险作为绿色金融的重要组成部分，可以从负债和资产两端同时发力，充分发挥损失补偿、风险减量、资金引导的作用，助力经济社会全面绿色转型。

2022年，原银保监会发布《关于印发绿色保险业务统计制度的通知》，首次明确绿色保险定义，并建立绿色保险业务统计制度，使绿色保险可统计可监测，建立评估的基本标准，为绿色保险发展打下扎实基础。

“通过调研，我们发现市场主体对绿色保险发展原则、目标任务的认识仍需进一步统一，在推动发展方向、激励约束政策、监督评价体系、信息共享机制等方面亟需政策引领和支持。”国家金融监督管理总局有关司局负责人表示，《指导意见》拟从国家金融监督管理总局角度，强化统筹引领、优化政策手段、形成发展导向，促进绿色保险发展进一步走深走实，更好服务于实体经济和社会民生。

具体来看，《指导意见》从坚持系统观念、稳中求进，坚持示范引领、重点突破，坚持创新驱动、数字赋能，坚持协同推进、开放合作等四个方面明确了推动绿色保险高质量发展的基本原则。

《指导意见》确立的主要目标分为两个阶段。到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善,服务体系初步建立，风险减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体增速，在促进经济社会绿色转型中的作用得到增强。到2030年，绿色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和保险资金绿色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力显著增强。

持续推动完善绿色保险政策体系

在加强重点领域绿色保险保障方面，《指导意见》从负债端提出九项重点工作任务，包括提升社会应对气候变化能力、保障绿色低碳科技创新、推动能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持绿色低碳全民行动、提高企业环境污染防治水平、服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发展、推进城乡建设节能降碳增效、助力交通运输绿色低碳发展等，旨在提升重点领域保险保障和服务水平。

在加强保险资金绿色投资支持方面，《指导意见》从投资端提出三项重点工作任务，涉及完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色发展支持、加强绿色投资流程管理等，旨在加强保险资金绿色投资支持力度。

“绿色保险保障重点任务的主要框架，来源于国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》中‘碳达峰十大行动’对于绿色发展重点领域的分类，同时结合保险业实际，增加设置服务应对气候变化和提升企业环境污染防治水平两个重点领域。”上述负责人表示。

“在负债端，绿色保险将聚焦生态建设等重点领域的保险保障和服务能力，护航绿色可持续。在投资端，绿色保险的投资管理和投资流程将持续优化，支持绿色险资精准有力促进经济社会绿色转型升级。”吴丹说。

在加强绿色保险经营管理能力支撑方面，《指导意见》聚焦保险机构，从强化主体责任、加大资源投入、提升风控能力、健全服务体系等四方面提出要求，确保绿色保险业务持续有效开展。在工作保障方面，《指导意见》从加强监管引领、强化统计分析、推进行业协同、加大政策支持、加强宣传交流等五方面入手，全面提升对绿色保险发展的政策支持与保障力度。

展望未来，吴丹表示，绿色保险业要积极创新产品和服务，不断提高绿色保险风险管理能力，探索与绿色投融资项目相适配的服务模式，及时依照战略导向调整产品和创新方向，为做好绿色金融这篇大文章贡献重要力量。

国家金融监督管理总局表示，下一步，将持续推动完善绿色保险政策体系，不断提升绿色保险服务经济社会绿色转型质效，促进绿色保险发展进一步走深走实。