李梅媛 陆瑞邦 杨征宇

【农村金融时报】

中国农业发展银行云南省分行(以下简称“农发行云南省分行”)深入贯彻落实党的二十大精神，坚决落实党中央、总行和云南省委、省政府支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署，坚守农业政策性银行职能定位，秉承家国情怀，以服务乡村振兴为己任，构建全方位金融服务乡村振兴新格局，全力推动金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果上新台阶，服务乡村振兴业务见新实效，助力云南谱写高质量发展新篇章。

农发行云南省分行以服务乡村振兴统揽业务发展全局，紧紧围绕政策所向、“三农”所需，在推进农业产业发展、农村基础设施建设、改善生态环境和农村清洁能源上破局开题、精准发力，创新信贷融资模式，全力做好做活农业强农村美农民富大文章。截至10月末，全行贷款余额2227.2亿元，比年初增加194亿元，增长9.6%，增量位于全省十家重要金融机构第3位，连续三年提前超额完成总行下达的信贷规模，累计投放精准帮扶贷款215.5亿元，精准帮扶贷款余额1304.7亿元。

“纵横大道”变“致富通途”

昭通地处滇、川、黔三省交会之处，素有“咽喉西蜀，锁钥南滇”之称，是云南的北大门和昆明、成都、贵阳、重庆等中心城市经济社会发展辐射的交汇点，但长期以来受交通运输条件的制约，地理位置优势未能有效转化为交通区位优势，经济成本投资大、抗险能力差、农产品流通效益低，从而制约了社会经济的发展。

农发行昭通市分行认真落实省政府“交通强省”有关部署，积极探索农村路网项目运作新模式，科学规划支持路径，构建纵横一体营销模式，用好用足差异化政策，大力支持一系列经济帮扶效益强、重要性突出的农村路网建设项目，助力当地逐步形成了以高速公路建设运营为主体，以工程施工、装配式建筑、物资贸易等关联实体产业和数字经济、资源开发、港口运营为“两翼”的“一体两翼”发展格局。该分行累计审批农村路网建设贷款金额达129.2亿元，今年以来累计投放贷款33亿元，贷款余额88.2亿元。其中：强农惠农高速公路37.3亿元、农村一级公路40.7亿元、支持港口及航运设施工程10.2亿元。

大道通衢兴百业。镇雄，是云南省第一人口大县，属国家级乡村振兴重点帮扶县，地处乌蒙山腹地，山区面积占总面积的98%以上，县乡村道路等级率不足10%，远低于全国35%的最低标准。昭通市分行累计投放30.2亿元农村路网建设项目贷款，支持镇雄至果珠火车站至大湾公路工程项目建设。打通了生产生活的“帮扶路”。该项目建成后将为镇雄县赤水源镇等4个乡镇19万山区群众打通生产生活的“帮扶路”，畅通农产品对外流通交通，带动沿线旅游业发展，增加农户及地方旅游收入，预计可为当地劳动力提供600万个以上务工工日，特别是路基土石方工程，半年内可为当地群众提供近300万个务工工日。畅通了城乡区域的“幸福路”。项目建成后将沿县城形成环线，通过外围连接镇雄1.5万人的“呢噜坪易地扶贫搬迁点”、1.06万人的“鲁家院子易地扶贫搬迁点”、1.02万人的“镇雄大地易地扶贫搬迁点”，镇雄3000户的廉租房、9600户的公租房，以及镇雄6个脱贫乡镇、20余个脱贫村落，途经镇雄通用机场、果珠火车站等重要交通枢纽，在止点通过匝道出口与宜毕高速公路大湾连接，形成闭合路网，促进城乡区域融合发展。

水富港，位于昭通水富市，地处金沙江下游、长江上游，该地素有“万里长江第一港、七彩云南北大门”之美称。水富港既是云南省唯一能够实现3000吨级以上船舶江海直达的港口，也是金沙江流域700多公里库区物资翻坝转运的最后一站，内昆铁路和银昆高速南下入滇的第一站，更是云南省主动融入国家“一带一路”建设、融合长江经济带、对接成渝双城经济圈的前沿和窗口的枢纽港，昭通市分行累计投放10.9亿元贷款支持水富港扩能工程项目建设。该项目属于云南省支持南亚东南亚辐射中心重大项目，中嘴作业区建成投用后，水富港每小时装船效率提升8.5倍，每小时装运货物1600吨，年货物吞吐量能力由原来的63万吨增至1000万吨;项目服务昭通水富市、绥江县、永善县等三个市县69.98万人，其中：脱贫人口7.48万人，项目建设直接为数百人提供工作岗位，同时带动第三产业如装卸、货物运输、旅游、餐饮等就业人数增加，提升人均收入，有效带动周边乌蒙山区群众增收致富。

“高原湖泊”变“幸福活水”

“绿水青山就是金山银山”。云南省拥有丰富的水资源，九大高原湖泊是云岭大地上的璀璨明珠，是全省重要的生态系统、生命系统。推进高原湖泊生态保护是农发行的职责所在，农发行玉溪市分行积极服务区域内杞麓湖、星云湖、抚仙湖三大湖泊的生态治理保护。近年来，农发行践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以实际行动助力生态文明建设，玉溪市分行以责无旁贷的使命担当、优质高效的金融服务，积极推进高原湖泊保护治理融资工作，全力配合政府开展“湖泊革命”，辖内江川区支行累计投放高原湖泊保护贷款23.7亿元，推动三大高原湖泊流域常态化保护、长效化治理、绿色化发展。

守初心担使命，政策性金融支持杞麓湖保护。杞麓湖地处珠江源水源涵养区，经红水河、黔江、浔江、西江入珠江，是云南省九大高原湖泊之一，是通海县的“母亲湖”。但近年来，受自然环境和人类活动的双重影响，湿地植物大量减少，水位下降、水体污染、生态环境恶化。据此，江川区支行以落实沿湖农民对美好生活的向往诉求为己任，在总行、省行、市行的联动帮扶下，集中全辖骨干力量，累计投入信贷资金13.5亿元，精准支持了杞麓湖湖内水域治理、环湖截污工程、生态巡护通道、农业面源污染治理和主要入湖河道整治等建设。通过对杞麓湖沿岸杨广镇、四街镇、纳古镇土地进行修复整治，将惠及全县约87%的居民，便利群众生活，提高生产生活保障。随着该项目的实施，将显著改善金山大沟河等14条总长65.68公里主要入湖河道环境，满足沿湖农民生产生活迫切需求，解决“用水难”问题，建设的2.23公里截污渠，也将重塑杞麓湖生态环境保护圈，解决“治理难”问题。

强担当聚合力，金融活水助力发展润民心。星云湖作为抚仙湖的上游湖泊，具有灌溉、水产养殖、调洪蓄水、人畜饮用、旅游等多种功能。但随着星云湖流域社会经济发展加快，人口增加，湖泊水质呈现不断恶化趋势。同时，江川区内水资源分布不均匀、水利设施不配套，水资源供需矛盾突出，部分乡镇取水灌溉困难，耕地产出率较低，土地利用率不高，制约了地方农业农村经济发展。据此，江川区支行聚力攻坚强担当，擦亮“水利银行”品牌，找准信贷支持发力点，充分了解项目情况及资金需求后主动出击，在省市分行的指导帮助下，顺利获批江川区星云湖水资源循环利用及土地整治项目贷款，截至目前累计投放1.3亿元。通过项目实施将有效构建起星云湖径流区健康水循环系统，增加大量优质耕地，改善项目区灌溉设施、基础设施条件，推动农业产业发展，提高区域居民生活水平和质量。

明思路善作为，真金白银“贷”动乡村振兴。抚仙湖作为云南九大高原湖泊之首，是我国最大的深水型淡水湖泊，也是重要的战略水资源储备库。近年来，澄江市把保护好抚仙湖、加强生物多样性保护放在首位，统筹生态保护和产业发展，以实施乡村振兴战略为抓手，促进人与自然和谐共生。江川区支行根据当地融资需求，理清思路，明确目标，充分发挥农业政策性金融职能作用，“量体裁衣”制定金融服务方案，定好“时间表”，绘制“路线图”，省市县三级行联动共同推动项目落地。截至目前，江川区支行为抚仙湖环湖生态移民项目累计投放4亿元，为澄江市蓝莓产业绿色发展项目累计投放5亿元。生态移民搬迁项目的实施是实现“共建生态文明，共享发展成果”的具体体现，而蓝莓产业绿色发展项目的实施是践行“一县一业”的必要举措，通过标准化、规模化、科学化种植蓝莓，能够较少使用氮肥、磷肥、农药，促进农业转型升级，加快地方经济快速发展，助力乡村振兴。

“资源优势”变“发展红利”

红河州地处云南省东南部，北回归线横贯东西，太阳能资源丰富，年太阳总辐射量5500MJ/㎡·a-6000MJ/㎡·a，日照时数2100hr-2300hr。由于海拔高差大，立体气候较为明显，森林资源丰富，2022年全州森林覆盖率58.3%，森林蓄积量达到1.13亿立方米，林业总产值396.2亿元，3个单位入选2021年国家级森林康养试点建设单位，新增省级“森林乡村”237个。农发行红河州分行立足地方资源优势，积极推进生态经济与生态保护共同发展，2023年以来，累计审批11.1亿元信贷资金支持林业产业项目建设，审批3.5亿元信贷资金支持开远市分布式光伏项目建设，助力红河资源优势转化为发展红利，谱写红河高质量跨越式发展新篇章。

绿里掘金，推动两山转化。为深入贯彻落实“把云南建成全国生态文明建设排头兵”的重要指示精神，全力支持弥勒市创建国家级森林城市，推动弥勒林草产业高质量发展，红河州分行辖内弥勒市支行立足地方林业资源禀赋，提前谋划，靠前发力，主动作为，全方位为地方政府及有关部门提供融资融智服务。针对弥勒竹园国有林场林业资源丰富但低效利用的实际，弥勒市支行精准设计金融支持方案，及时投放信贷资金3.1亿元支持弥勒市竹园片区林业产业项目建设。项目通过建设集约化、规模化、标准化的速生丰产林基地，并配套发展一定规模的特色经济林，与木材形成长短周期互补的经济收益，实现森林质量精准提升，将资源优势有效转变为经济优势，畅通林业资源资本转化渠道。

该项目总投资5.2亿元，建设内容包括4.25万亩国有商品林20年林地租赁及林木资源购买、营造林工程、基础设施和支撑体系三大方面。项目的落地实施，有利于增加森林面积，增强森林生态服务功能，对加强环境保护、改善生态环境、提高环境质量具有积极的促进作用，助推弥勒市创建国家级森林城市。同时，有利于调整农业产业结构和林业提质增效，推动实施产业振兴、乡村绿化美化工程和特色森林小镇创建工程，促进弥勒地方经济社会高质量发展。项目服务弥勒市辖内新哨镇、竹园镇、东山镇3个乡镇12个村，服务脱贫人口3983人，项目对扶持易地扶贫搬迁人口增收致富发挥了积极的作用。

以光生金，激活光伏效能。为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，扎实推进碳达峰行动，积极落实国务院《2030年前碳达峰行动方案》，抓住云南省“打造光伏产业集群，建设中国光伏之都”的重要契机，红河州分行辖内开远市支行立足自身职能定位和地方特色优势，深入调查研究，在服务地方经济上突出金融创新，积极探索绿色金融发展，及时获批3.5亿元信贷资金支持开远市分布式光伏项目，用于开远市城区2个街道办事处及5个乡镇办公楼、学校、医院、园区等116.3万平方米屋顶建设总装机容量为100MW的光伏发电系统。

开远市支行秉承“四融一体”服务理念，探索建立政府主导、银行参与、公司推动、园区配合、电网支持的五级联动机制，充分研究总行关于清洁能源贷款制度政策，聚焦难点堵点，逐项分析、层层分解、各个突破，量身定制融资方案，深入挖掘项目现金流，推动建立“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的项目运营模式。项目所发电量接入电网后供应给当地产业园区使用，余电出售给电网公司。该模式既有效解决项目售电的难题，为实现项目预期收益提供强有力的保障，又通过“园区”变“绿电”，有力推进了园区绿色低碳发展，实现园区经济效益、生态效益和社会效益共赢。

该项目示范效应显著。光伏项目融资难是中小企业融资难的具体类型之一，主要原因在于中小企业没有足够的资产作为抵押以及其未来现金流较难作为贷款的增信工具。分布式光伏发电项目通过一定的技术手段可以有效整合资源，项目运营模式较好地解决了该问题，打通当地中小企业融资新路径。经济效益突出。本项目建成后产生的电力可以支援当地工农业生产需求，项目预计可实现年平均收益6800万元，对优化能源结构、实现经济可持续发展具有重要意义。生态效益明显。项目建成后年发电量约14万MW·h，年度碳减排量11.8万吨，可有效减轻矿物能源燃烧给环境造成的污染，以绿色发展引领乡村振兴，为开远市积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”提供持久动力。

“产业绿果”变“联农金果”

这个秋天，云南省孟连县的牛油果再获丰收。牛油果作为孟连“一县一业”特色产业，种植面积10.81万亩，投产面积2.04万亩，鲜果产量1.73万吨，占据全国产量近八成，实现产值6亿元以上。农发行普洱市分行深入贯彻落实省委“3815”战略和产业强省三年行动，以开展“万企兴万村”专项行动为切入点，积极探索“政银企村农共建”的联农筹资模式，审批3.2亿元贷款支持孟连县“一县一业”牛油果产业发展，有效拓展了农业政策性金融创新支持乡村特色产业发展的新路径。

抓好战略机遇，探索联农筹资模式。普洱市分行紧紧围绕国务院支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心和孟连县打造“中国牛油果之乡”品牌的重要契机，高位部署，统筹推进。强化内外协同，与省工商联共同开展专题调研、行业分析、会商融智，面向全县宣介农业政策性金融政策。加强高层营销，加大与政府及客户对接合作力度，打通政银企合作通道，助推各方协同合作。深化上下联动，省、市、县三级行现场把脉问诊牛油果项目，疏通办贷过程堵点难点，探索“政银企村农共建”联农筹资模式，即政府主导、银行参与、公司入股、村集体分红、农民增收的五级联动机制。倾斜信贷资源和优惠政策支持孟连县“一县一业”牛油果产业发展建设项目，有效解决孟连县产业设施建设“钱从哪来”的问题，为牛油果产业腾飞装上“新引擎”。

完善利益联结，力促合作共赢格局。普洱市分行把联带脱贫人口成效作为项目营销的重要内容，坚持地方特色产业发展与创新联农带农机制相结合，有力支持该项目搭建“以苗木和技术入股的企业占30%，以土地入股的农户占30%，县属国企管理公司以及合作社、村集体占40%”的“334”机制，成功让资源变资产、资金变股金、农民变股东。项目实施后，将流转6个村组497户农户近1.2万亩土地，每年每户可增收土地流转费1.5万元;牛油果鲜果年产量预计提升至300万公斤，将带动1.2万人次稳定就业，人均增收0.5万元;有力促成项目快速落地、融资迅速到位、产业高质发展、公司持续盈利、农户不断增收、村集体经济壮大的多赢局面。

守好两条底线，擦亮“绿色银行”品牌。普洱市分行立足持续打造“绿色银行”品牌形象，紧跟政府规划，全力支持牛油果标准化种植基地建设，充分激发孟连县牛油果产业对促进地方生态环境良性循环和保护水土流失的良好生态效益，以实际行动助力孟连县走上经济发展与生态保护“两条底线”一起守，绿水青山与金山银山“两座宝山”一起建、百姓富裕与生态优美“两个成果”一起收的高原特色现代农业发展之路。

(李梅媛 陆瑞邦 杨征宇)

图片由农发行云南省分行提供

农发行信贷支持的镇果公路建设项目