本报记者 李美丽 通讯员 雷国栋

【农村金融时报】

近年来，农发行湖南省分行以全力服务水资源配置和水安全保障为己任，聚焦重大水利工程、民生水利等重点领域，强化信贷服务，加大信贷投入。两年来，全行累计投放水利建设贷款309亿元，突出支持椒花水库、大兴寨水库、涔天河灌区等一大批示范项目，持续擦亮农发行“水利银行”品牌。

创新工作机制

水利基础设施建设依托的是国家政策，推动农业政策性金融与国家政策有效衔接，政银合作是关键。农发行湖南省分行持续加强与水利行业主管部门及各级政府汇报沟通，创新建立了“政策共商、信息共享、项目共建”的协调推动机制。

该分行以战略合作为契机，深化部门协同联动。今年2月份，农发行总行董事长钱文挥带队与省政府签署战略合作协议，开启了农发行与湖南合作的新篇章。为落实协议约定，该分行主动走访拜会省发改委、水利厅等部门，印发政策性金融支持全省水利基础设施建设等文件，在项目推进、投融资创新等方面建立了良好的合作机制。

同时，该分行以政策宣讲为抓手，坚定共谋发展信心。水利基础设施建设项目融资工作政策属性强、专业要求高，农发行湖南省分行认真将省委、省政府关于推进水利基础设施建设融入信贷政策模式，组织专班分赴14个市州及省水利厅等部门开展政策宣讲，做好项目辅导对接、案例答疑解惑。

此外，该分行以项目共建为支撑，推动工作任务落地。今年，该分行与省发改委开展了政策性金融支持全省重大项目联合建库工作，为推进项目联审、信贷投放开辟了绿色通道。截至9月末，在库项目945个，拟融资金额4367亿元，其中水利建设项目119个，拟融资金额515亿元，为支持全省水利基础设施建设提供了有效的项目储备和保障。

创新融资模式

水利基础设施建设项目公益性强、收益有限，农发行湖南省分行立足湖南水利大省的资源优势，积极探索水利、土地、产业等资源有效配置与盘活，按照“市场化、法治化、产业化”的原则，创新支持了一批可复制、可推广的“湖南模式”。

围绕重大水利工程形成了“投贷债”联动模式。重大水利工程投资大、资本金需求大、建设资金来源广，该分行积极发挥政策优势，通过充分运用政策性金融工具补齐项目资本金短板等特点，支持了包括大兴寨、椒花水库、韶山灌区等一批重大水利工程，形成“投贷债”联动支持重大水利建设模式。

围绕灌区现代化建设和改造形成“灌区+农业产业”模式。灌区是优化水资源配置和保障农业生产用水的重要基础设施，该分行通过支持灌区配套和现代化改造、完善灌排基础设施网络以及特色产业种养等，打通水资源与农业生产有机融合的路径，支持了黄石、青山等一批灌区项目建设，形成了“灌区+农业产业”组合支持模式。

围绕城乡安全供水形成“以城带乡”一体化支持模式。城乡安全供水是促进城乡联网供水，保障农村饮水安全，实现公共服务均等化的重要内容，该分行通过支持推进区域供水规模化、供水管网由城市向镇村延伸等，实现县域供水管网“一张网”，并采取“贷款先行、分区建设、分类供水、水费还款”的信贷扶持方案，支持了汝城、湘乡等22个城乡安全供水项目，形成了“以城带乡”一体化支持模式。

围绕河道、湖泊生态环境治理形成了“河湖清淤+”模式。湖南是水利大省，沟渠清淤疏浚、堰塘整治增蓄、水土保持生态建设河道任务重，该分行通过支持清除部分河床淤积、改善流域生态环境治理等建设内容，积极挖掘项目自身现金流，支持了岳阳平墙河、桃江志溪河等32个河道、湖泊清淤项目，探索出以河道清淤砂石处置收入为项目主要还款来源的“河湖清淤+”模式。

创新服务方式

农发行湖南省分行充分发挥农业政策性金融优势，力争以最优的政策和服务，全力支持全省水利项目建设。

为使政策适用更加优惠，该分行将服务水利基础设施建设列为现阶段政策履职的重点，在贷款规模上优先保障，可实现即批即用;在贷款利率上对比同业，适当下浮;在贷款期限上，重大水利工程最长45年;在贷款担保方面，采取组合担保方式，重点客户、重大项目可采取信用方式。

为使金融服务更加高效，助力全省加快水利基础设施建设，该分行建立省市县“三级联动一站式”办贷机制，汇集全省力量，抽调业务骨干，组建水利基础设施建设项目金融服务专班，实行点对点服务，采取“三优先”政策，即优先受理调查、优先审查审议、优先审批投放，确保水利基础设施建设项目融资工作落地落实。

为推动融资融智更加深入，该分行通过向省水利厅以及地方政府派出专人驻厅学习、挂职交流等方式，积极协助地方政府推进平台公司市场化转型，前置性开展项目谋划，确保水利基础设施项目融资工作依法合规。