本报记者 李美丽

【农村金融时报】

绍兴黄酒、武义食用菌、衢州糖醇、兰考奶牛、泌阳夏南牛、漯河蛋鸡……近年来，在农发行信贷资金支持下，众多具有地方特色的“土特产”发展成为当地的支柱产业，助力不断拓宽农民增收致富渠道。

找准产业发展方向

产业振兴是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的关键，是乡村振兴的重中之重。发展特色产业，关键要找准路子，突出特色。

河南省泌阳县被称为中国夏南牛之乡，发展牛产业的条件得天独厚。

在自然资源方面，泌阳县气候条件适宜，拥有100万亩荒山牧坡、71万亩林间隙地和17万亩滩涂草场，具有养殖饲草资源的农作物资源优势，具备肉牛产业大规模发展的基础。在政策方面，泌阳县政府按照省委、省政府关于推进肉牛产业发展的部署要求，依托夏南牛的种质优势，全力推进夏南牛全产业链协同发展。

在此背景下，农发行河南省分行积极响应支持夏南牛产业发展的号召，先后投入5.05亿元支持泌阳县牛产业发展，推进夏南牛产业园建设。

“我行采用‘公司自营’融资模式，以泌阳县财源投融资有限公司为承贷主体，以项目建成后车间厂房的定向出租收益和项目借款人名下的综合收益为第一还款来源，追加国有公司提供保证担保，为夏南牛现代产业园项目提供贷款5.05亿元，贷款期限15年。”农发行河南省分行相关负责人介绍说。

据记者了解，在农发行河南省分行信贷资金支持下，如今夏南牛产业园区已形成从科研开发、育种供应、规模养殖、商贸物流到有机肥还田、秸秆利用全链条的绿色循环体系，“牛产业”“牛经济”正成为泌阳县经济快速发展的增长极。

“除‘公司自营’的融资模式外，我行还聚焦当地优质特色产业，积极探索‘土地+产业’‘育种+产业’、园区贷、供应链金融支持等模式，持续加大信贷支持力度。同时坚持政银合作，积极调研特色产业。”上述负责人告诉《农村金融时报》记者,2月13日以来，由农发行河南省分行、当地财政厅等六部门成立的4个调研组，已对16个省辖市的24个县区开展县域农业产业发展调研，对接了一批诸如夏枯草等优质产业项目，为下一步加大信贷支持力度打下基础。

为提升服务特色产业的质效，农发行河南省分行还在全省分片建立18个金融服务小组，集聚人员力量提高办贷效率，实行一个项目、一套方案、一名主办、一抓到底的“四个一”管理机制，对项目营销投放实行目标具体化、流程标准化、职责清晰化、服务全程化“四化”工作标准，专人盯紧盯实办贷各个关键环节，切实提升项目落地速度。

“今年以来，我行依托‘行长到一线’‘开门红’等行动，将支持‘一县一品’与农业园区有机结合，不断强化金融服务，营销了兰考奶牛、泌阳夏南牛、漯河蛋鸡、淅川金银花等各类特色产业，支持省级以上农业产业园区34个，占全省总量的1/3，审批贷款124亿元，已投放78亿元。”上述负责人介绍。

谈及农发行浙江省分行当前支持特色产业发展的情况时，该分行粮棉油与产业客户处(乡村振兴处)客户副经理邢逸轩告诉记者：“目前，我行已支持药材种植、食品生产加工贸易、远洋渔业、茶叶种植加工贸易、旅游、纺织、木材加工贸易等特色优势产业，其中重点支持的黄酒制造业、远洋渔业、糖醇制造业等已投放贷款超过6亿元。”

以武义食用菌养殖产业为例，2022年，农发行浙江省分行支持武义创新食用菌有限公司年产2000万棒菌棒生产线及厂房建设项目，累计投放贷款7500万元。据悉，该项目的建设，建立了武义县食用菌主导产业数字化管理体系，实现了信息技术与农业各个环节有效融合，对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义。

推动特色产业全链条升级

随着农发行政策性资金的持续投入，各地特色产业发展硕果累累，但在继续推动特色产业全链条转型升级方面也面临着一些挑战和困难。

邢逸轩表示：“一是抵押物不足。特色产业具有明显的地理标志特征，但往往存在经营规模小、品牌效应不明显的问题，金融支持相关产业时往往无法提供足额抵押物，考虑到风险防控，授信存在一定困难。二是现有产品尚不能满足融资需求。特色产业的培育往往需要较长周期，目前的产品在额度、结构、期限等方面尚不能完全适应产业融资的内在需求。”

农发行河南安阳市分行相关负责人也表达了相似的观点。该负责人认为，当前支持特色产业发展主要存在的问题是，部分特色产业企业规模小、经济实力较弱、担保能力不足、承受风险的能力较差，同时有的地区虽有特色产业，但没有形成集群效应，总体上来看仍处于散、小的状态，缺乏统一规划。

农发行河南省分行相关负责人表示，个别地区特色产业经营主体分散，没有引入有经验的龙头核心企业，也没有打造出现代经营体系，提升供应链、产业链、价值链作用不明显，产生现金流的稳定性不强。

针对当前特色产业发展面临的挑战，各地农发行也针对性地做了部署。

邢逸轩介绍，农发行浙江省分行一方面积极融智，继续谋划特色产业融资项目，包括大力支持特色产业基地和加工园区建设，实现链条拉长、提质增值;促进一二三产业融合发展，有效提升特色产业综合实力和抗风险能力。

“我行创新信贷模式，推进差异化办贷。一是结合产业特点积极挖掘现金流，大力支持生态农业、循环农业，探索使用排污权、碳排放等绿色权益担保方式;二是对优势突出、风险可控的特色产业采取一企一策的差异化办贷，优化贷款办理条件、建立快速审批通道，积极为工业企业提供更优质、高效、丰富的金融服务。”邢逸轩表示。

农发行安阳市分行相关负责人介绍，分行将聚焦地方发展规划，积极与发改委进行对接，重点营销龙头农产品加工企业，助推“产、供、销”一体化发展模式，帮助打造市级以上知名农业品牌，推进“三农”高质量发展，全力服务安阳市乡村振兴建设。

农发行河南省分行相关负责人则强调，该分行将抓住河南建设农业强省规划以及省政府谋划建设10个国家级、100个省级现代农业产业园的契机，根据当地资源禀赋、产业基础和市场情况，聚焦联农带农紧、市场前景广、区域影响力大的特色产业，不断探索并创新支持特色产业发展的融资模式，进一步延伸特色产业链条。

(本报记者 王松 王爱静 对本文亦有贡献)