本报记者 郝飞

【农村金融时报】

近期，多省印发今年的省委一号文件，涉及省级农信联社改革。

已经明确省联社改革方向的省份，在省委一号文件中进一步对农信改革提出要求，例如山西省提出“深入推进农信社改革化险，推动新机构顺利挂牌”;尚未明确省农信联社改革方向的省份，在省委一号文件中更多强调深化或加快改革，例如河北省提出“深化全省农村信用社改革”。

农信改革向省级扩围

尽管尚未明确省农信联社改革方向的省份，在省委一号文件中对农信改革着墨不多，但对比相关省份历年省委一号文件的表述，仍可得到很多信息。

今年，河北省省委一号文件提出“深化全省农村信用社改革”，明确在全省范围内进行农信改革。在此之前，河北省委一号文件已经连续多年提及农信改革，例如2021年提出“保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，持续深化农信社改革”;2022年提出“深化农村信用社改革，改善公司治理结构，稳妥化解风险”。

据记者了解，2015年底,河北省政府印发《河北省推进农信社改革实施方案》后，农信系统在全省范围内打响“改制攻坚战”，股份制改革全面驶入“快车道”。

近年来，河北省农信机构改革工作一直在进行中，涉及最多的是县级农信机构。目前，河北省农信系统部分县级农信机构已改制为农商银行。此外，在市级层面，河北农信系统还先后成立4家市级农商银行。

今年年初以来，河北农信机构改革逐步向省级扩围。1月17日，河北银保监局召开2023年工作会议。会议提到，2022年河北银保监局已指导省联社制定改革方案，确立改革模式。随后的河北农信系统2023年度工作会议提出“围绕省市县三级机构改革，加快建立新型行业管理体系”。

看懂App联合创始人由曦在接受《农村金融时报》记者采访时表示，农信改革从县级扩围至省级，有助于进一步提升农村信用社的服务质量和水平，服务全省乡村振兴发展。此外，改革可以促进金融机构更好地服务实体经济，如帮助当地优化经济结构，提高农户和企业的生产效率和经营水平，推动当地经济发展。

科转育成智慧农业平台联合创始人张晓兵在接受记者采访时表示，全省范围的农信机构改革可以加强农信机构的资源配置和管理能力，提高金融服务效率和质量，进一步提升农信机构服务能力和竞争力，满足各地经济发展的不同需求。

金融行业资深从业者、金乐函数分析师廖鹤凯则向记者表示，农信改革从县级扩至省级，可以更好化解农信机构区域性经营风险，从更高层面整合农信资源，提升农信机构管理水平，激发农信体系活力，提升金融服务“三农”的能力。

做强省级服务平台

与尚未明确省农信联社改革方向的省份相比，已明确省农信联社改革方向的省份，省委一号文件中的表述更为具体，如前述的山西省。

2月28日，山西省农信联社在官网发布了《关于山西省农村信用社联合社改制组建山西农村商业联合银行股份有限公司的公告》。公告称，2022年12月29日，山西省农村信用社联合社召开社员大会，审议通过了《山西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关议案，决定在山西省联社基础上改制组建山西农村商业联合银行股份有限公司，并授权山西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。

自2022年4月浙江农商联合银行正式挂牌宣告本轮省联社改革破冰以来，已有多个省(区)明确省(区)联社改革方向。其中甘肃、山西、河南、新疆等省(区)将组建农商联合银行。

去年以来，多个明确组建农商联合银行的省份曾强调“做强省级服务平台”。其中：山西省农信联社2023年度工作会议强调“发挥省级机构的管理和平台优势，不断增强行业管理的精准度和针对性，搭建共享公用的服务大平台，探索新机制新模式”。

廖鹤凯认为，做强省级服务平台对农商联合银行成员行强化经营有明显促进作用，既可以提升整体服务效率、完善风控体系，又可以发挥“小法人”灵活快速的优势，加强系统的稳定性的同时也有利于大幅提升整体业务协同能力和专业水平。省级服务平台解决了基层行社自身系统建设能力不足的问题，给基层行社提供了可持续的系统化业务及风控解决方案，强化了区域金融信息互联互通，减少了信息不对称带来的业务风险，有效降低区域系统性风险的发生。同时，提升了统筹安排的能力，强化了业务分工，让基层行社有更多时间和精力投入到基层服务工作中，对“三农”和小微客户服务质量的提升和基层业务细化优化大有益处。