本报记者 李美丽

【农村金融时报】

从南水北调中线引江补汉工程到四川亭子口灌区一期工程，从九大高原湖泊治理项目到长江大保护和黄河流域生态保护项目……

中华大地上，一个个水利工程正如火如荼地建设中。在这些事关民生的重大工程背后，都有着农发行政策性信贷资金的大力支持。

多举措支持水利建设

农发行广西壮族自治区分行党委委员、副行长蒋志强谈及该分行在支持水利建设方面采取的举措时，对《农村金融时报》记者表示：“我们分行对内成立区分行国家重大水利工程工作专班，统筹做好全程金融服务，并开辟优先受理、优先入库、优先调查、优先审查、优先审议、优先审批、优先发放的‘七优先绿色通道’，为水利建设提供便利;对外与自治区水利厅成立水利项目联合工作服务站，提供贴身服务，从顶层设计打造可市场化运作及融资的水利项目。”

蒋志强进一步补充称：“分行还加大政策倾斜力度，给予水利建设贷款延长贷款期限、降低贷款利率、降低资本金比例、优先保障资金筹集和优化担保方式等五大优惠政策，同时以客户需求为切入点，量身定制金融产品和服务方案，有针对性推出重大水利工程贷、乡村振兴水利贷、水生态保护贷、灌区建设贷等特色产品。”

此外，蒋志强围绕农发行广西区分行针对水利建设在信贷模式方面的探索作了介绍。

他告诉记者，农发行广西区分行按照市场化运作原则，整合现金流，充分挖掘项目收益权、企业综合经营收益以及其他相关经营收益作为还款来源，形成“项目供水收入+园区租赁收入”“砂石收入”“疏浚土方收入”等多种具有推广价值的模式，探索公益性、准公益性水利项目投融资有效路径。其中通过“疏浚土方收入”模式支持的合浦县水系连通及水环境综合整治工程项目，被农发行总行作为优秀案例推广。

农发行重庆市分行党委委员、副行长曹华政则从金融服务和创新投融资模式方面，介绍了该分行支持水利建设的创新探索。

在服务方面，农发行重庆市分行不断深化政银企合作机制，于去年联合重庆市水利局印发《关于推动政策性金融加大水利建设支持力度的指导意见》，共同开展水利项目“两手发力”联合调研，建立项目清单对接制度，保障信贷资金和项目的充分对接。

值得一提的是，去年，为推动重庆水利项目更多、更好、更高质量落地，农发行重庆市分行做到了在资金支持上“保供”、在融资成本上“让利”、在贷款期限上“延长”、在金融服务上“提速”。

在创新投融资模式方面，农发行重庆市分行用足用好总行“水利银行”特色品牌政策以及服务稳经济大盘优惠信贷政策，充分结合重庆市政府印发的《重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施》，针对水利基础设施资产规模大、公益性强、建设运营周期长等特点，着力破解水利建设项目融资瓶颈，开创“政府引导+银行支撑+公司经营+市场运作”的“以砂兴水”新模式，打通了以河治砂、以砂带水、以水促建、以建利民的新路径，有效解决了水利项目自身经营性收益较少、现金流缺失问题，实现了重庆市金融支持水利信贷项目的重大突破，取得了良好的社会、生态和经济效益。

据曹华政介绍，该模式首先在重庆市丰都县落地，通过创新提出以流域砂石收入作为还款来源，审批水利建设贷款4亿元，助力丰都县内总投资5.13亿元的6座中小型水库同时开工建设。

水利建设成效显现

农发行各项务实举措的推进及落地，为各地水利建设按下了“加速键”，正推动一批水利建设项目加快形成实物工作量。

谈及农发行广西区分行支持水利建设取得的成绩时，蒋志强告诉记者，广西区分行大力支持重大项目，重点支持列入国家150项重大水利工程的广西柳江防洪控制工程洋溪水利枢纽项目、桂林市长塘水库项目、广西玉林市龙云灌区工程，支持列入国家172项重大水利工程的广西左江治旱驮英水库及灌区工程项目，全力支持城乡供水体系、备用水源、水生态保护等一大批民生水利项目。

“分行还发挥投贷联动的撬动作用，累计使用政策性开发性金融工具支持水利项目17个，截至目前已全部投放到位，预计可撬动211亿元资金用于水利建设。”蒋志强说。

农发行重庆市分行则立足地方实际，积极加大信贷支持力度，在水利领域的影响力不断增强。据悉，该分行去年审批水利建设贷款112亿元，同比增长18%，实现投放34亿元，同比增长17%。

曹华政特别强调，在去年助力稳住经济大盘的工作中，农发行重庆市分行在前期紧密跟踪对接重大水利工程推进的基础上，做好农发基础设施基金项目的申报工作，累计运用金融工具支持水利投资17亿元，预计将拉动近200亿元投资。

水利建设事关战略全局、长远发展和人民福祉。今年中央一号文件和政府工作报告都提出加强水利基础设施建设，这进一步为政策性银行资金支持水利建设提供了行动指引。

3月21日，农发行在江西南昌召开的2023年基础设施信贷工作会议上要求，农发行要聚焦水利建设领域，全力做强“水利银行”特色品牌。

下一步如何高质量打造“水利银行”特色品牌，各地农发行也有针对性地作了规划。

蒋志强介绍，农发行广西区分行将发挥好水利工程投融资联合服务站和政策性贷款融资重点水利工程项目库的作用，提前介入水利项目前期规划，用好用足各项优惠政策，更加精准满足客户融资需求，持续加大水利基础设施信贷支持力度。同时聚焦水利重点领域，找准项目和融资的难点堵点痛点，进一步发掘水利建设项目现金流，继续深入探索农业节水工程产权、农业水价形成和分享机制等，为水利项目市场化融资创造条件。

“今年，分行将继续瞄准水利建设的重点领域和薄弱环节开展精准支持，不断做大做强做优水利建设的项目库和客户群，同时多措并举优化政策性金融服务，充分发挥金融赋能优势，引导更多金融资金和金融服务参与到水利建设中来。”曹华政说。

曹华政介绍，该分行将进一步探索水利项目融资创新路径，并继续联合水利部门，围绕水利项目的投融资路径模式创新开展联合调研。同时，对已经形成的模式做好总结，确保在更大范围内可复制推广。

(本报记者 韦秋莹 见习记者 杨均 对本文亦有贡献)