【农村金融时报】

今年全国两会期间，“中小银行改革化险”这一话题被代表委员反复提及。

在之前陆续出炉的各地政府工作报告中，“支持中小银行防范化解风险”亦被多地定为今年的一项重点工作。

中小银行是普惠金融的生力军，在服务“三农”、小微企业等方面发挥着不可替代的作用。对于中小银行来说，加大改革化险力度，有利于其更好地应对风险挑战，更加游刃有余地支农支小。

由于中小银行长期以来补充资本的工具相对有限，资本金也处于相对较低水平，“多渠道加快补充中小银行资本”亦成为近年来不断被提及的一大热点。不少中小银行也做出积极尝试，通过发行专项债等方式补充资本，提高服务实体经济的能力。

实际上，中小银行改革化险和资本补充应联系起来看。今年的政府工作报告提到，“推动金融监管体制改革，统筹推进中小银行补充资本和改革化险。”中小银行资本补充与改革化险应“两手抓”，以提高风险抵御能力和信贷投放能力，促进其稳健发展。

一方面，防范化解金融风险是金融业永恒的主题，而中小银行改革化险是重中之重。事实上，经过一个阶段的努力和探索，中小银行改革化险取得了一定成绩，目前，高风险的中小金融机构数量从600多家降至300多家，不少省份已没有高风险机构。下一步，监管部门应继续完善和细化银行业股东监管的规章制度，弥补监管短板。中小银行应完善公司章程，做到有章可循，并不断强化股东行为约束，加强股东资质管理，对股东资质进行穿透式监管，并全面实施股权第三方托管。同时，强化相关部门监督作用、引进优秀管理人才作为高管人选，也是中小银行未来重要的发展方向。除此之外，中小银行也可通过重组来“抱团取暖”，实现“1+1>2”的目标。

另一方面，资本金是银行抵御风险的重要防线。过去三年，人民银行支持地方政府发行5500亿元专项债券，专门用于补充中小银行的资本金。下阶段，多元化补充中小银行资本依旧十分重要。中小银行应积极通过增资扩股、上市融资、申请地方政府专项债以及发行可转债、优先股、永续债、二级资本债等方式，提升自身资本实力和风险抵御能力。

与此同时，加强内源性资本补充能力、提高风险防控能力也很有必要。这也意味着中小银行需“苦练内功”，增强“造血”能力，继续探索差异化发展道路，发挥区域优势，专注主责主业。此外，中小银行也应提高数字化服务能力，加强金融业务科技创新，打造新金融场景，注重长远发展。

总体而言，中小银行应“双管齐下”，在改革化险的同时注重资本补充，实现良性循环。

本报编辑部