本报记者 王爱静 通讯员 张菁

【农村金融时报】

风里夹着新翻的泥土气息，温州春耕大幕徐徐拉开。随着今年中央一号文件的发布，全面推进乡村振兴的具体方向和目标更加清晰，金融支持也势必会发挥更加重要的作用。

近年来，温州银保监分局聚焦乡村振兴，持续优化“三农”金融服务供给体系和服务机制，引导银行保险机构加大金融支持，全面提升金融服务乡村振兴能力。据统计，2022年全年，温州农业保险为733.8户次农户提供风险保障48亿元。

给粮食上“双保险”

在健全种粮农民收益保障机制方面，中央一号文件明确指出，逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。

在温州，农业保险如何为主粮作物安全“加码”呢?

连日来，在各地春耕备耕动员大会上，人保财险温州市分公司的“红马甲”成了一道靓丽风景。他们走村入乡，为农户开展农险业务发展规模、特色保险服务方案、水稻种植风险保障等内容的宣导。

“去年早稻种植保险承保覆盖面由90.87%提高至92.5%，单季及晚稻种植保险承保覆盖面由58.9%提升至66.5%，今年我们要争取再加大覆盖面，让更多农户享受到政策性农险带来的保障。”人保财险温州市分公司农险部负责人说。

农民种植最怕碰到天灾、虫害，导致颗粒无收，损失惨重。完全成本保险覆盖农业生产总成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本,主要功能是弥补主要自然灾害、重大病虫害等导致的损失。也就是说，在出现自然灾害、病虫害这样的特殊情况时，广大农户至少可以收回成本。其保障水平最高可达相应品种种植收入的80%，大大超过了传统的直接物化成本保险最高40%的保障水平，能够有效防止脱贫粮农返贫。

去年，人保财险温州市分公司率全市之先开展“水稻完全成本保额补充保险”，在水稻原有保额的基础上，按照早稻200元/亩、中晚稻400元/亩的标准补充保额，为全市89.55万亩、11万家农户提供2.8亿元的风险保障，支出赔款1771万元，覆盖水稻受灾面积的93.98%。在保费方面，农户只需自付7%，剩余部分全由财政兜底，文成、永嘉、泰顺等三县已实现“零保费、双保障”。

为“产业梦”保驾护航

绿水青山就是金山银山。在温州乐清，有这样一群人，他们经过20多年的奋斗，造就了一个年产值超30亿元的铁皮石斛农业产业链，承载6万多人的“共富梦”，扛起“国家铁皮石斛生物产业基地”“中国铁皮石斛之乡”“中国铁皮石斛枫斗加工之乡”和“国家地理标志产品”四张沉甸甸的“国家级金名片”。他们就是“石斛人”。

“去年年底遭遇寒潮，石斛都冻伤了，卖不出好价格。”有着多年种植经验的“石斛人”何师傅回忆起去年12月份的寒潮，至今心有余悸。“当时损失至少30%，好在买了保险，保住了本。”

何师傅多年的刻苦钻研和摸索让他成为当地石斛种植能手。他种出的石斛不仅温州人喜欢，还受到杭州、上海等周边市场的追捧。“每年我都提前‘上’保险，种下的都是‘安心’苗。石斛亩均收入大概3万多元，每亩自付270元(保费)，其他由政府来出。”何师傅说。

目前，乐清全市石斛种植面积达1.2万多亩，相关的各类市场主体1300多户，年产石斛鲜条、枫斗总量分别占全国总产量的30%和80%。当地石斛产业迅速发展的同时，也不断受到外地石斛的冲击，出现价格不稳定的现象，其中，大棚石斛种植价格由几年前的1000多元每公斤，跌至如今的一两百元每公斤。市场价格的巨大波动同样影响了农户们的种植热情。

如何帮助“石斛人”把产业致富路子走宽走长?在温州银保监分局“构建‘一县多品’特色农产品保险格局”的指导下，太保产险温州分公司下地头、请专家，花大力气研发特色农险品种，补齐“三农”金融服务短板。

“农业保险有助于分散农业风险，平滑农业生产者收入波动，缓解农户风险规避心理，保障农业预期收益。”太保产险乐清支公司总经理吴泽忠介绍，2022年，公司承保石斛价格保险2000亩，覆盖121户种植户，提供风险保障5600万元，赔款总额400.8万元;承保近野生石斛598亩，风险保额1196万元，赔款总额39.8万元。

目前，温州已创新推出地方特色农险产品25个，涉及甘蔗、杨梅、茶叶、铁皮石斛等16个特色产业，涵盖气象指数保险、价格指数保险、种植保险、养殖保险、产量保险等五大类。全市除鹿城区外均实现“一县一品”，其中平阳、瑞安、乐清、苍南、泰顺等县区已实现“一县多品”新格局。以国寿财险平阳县支公司为例，就有生猪价格指数保险、杨梅采摘期气象指数保险、西红柿价格指数保险、茶叶低温气象指数等4个特色农险产品，为农民畅想金色“产业梦”保驾护航。

值得一提的是，人保财险温州市分公司积极完善农险服务体系架构建设，到2022年末，全市已形成28个乡镇级营销服务部等市、县、镇三级服务体系，农险服务人员170余人;并通过与各乡镇村级合作，发展500多名协保人员，协助开展农险服务工作;配备47辆三农服务用车。基本达成县域机构全覆盖、重点乡镇有机构、服务能力全辐射的农村布局目标，确保农业保险工作顺利进行，为春耕春播提供金融“直通”服务。