【农村金融时报】

——中国农业发展银行四川省分行服务“三农”发展纪实

党的十八大以来，中国农业发展银行四川省分行(简称“农发行四川省分行”)坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，在总行党委的正确领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥政策性金融职能，为四川经济社会高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶持续注入强大动能。

据统计，2012年初至今，农发行四川省分行累计投放各类资金超8000亿元，其中贷款7663亿元、政策性基金628亿元。截至目前，贷款余额4351亿元，是十年前的5.6倍，贷款年均增速18.7%。在政策性金融之笔的倾情描绘下，一幅农业强、农村美、农民富的新时代巴蜀画卷正徐徐展开。

坚守主责主业

甘为大国粮仓的“安全员”

在绵阳市粮油集团有限公司秋粮收购现场，三轮车的轰鸣声、农民的谈笑声、粮食传送带的沙沙声交织在一起，合奏出一曲欢快的丰收乐章，在渐深的秋意中激荡着滚滚热浪。“农发行早早做好了准备工作，今年夏收以来，备足了‘真金白银’支持我们收购优质粮，让大家能和往年一样，农民高高兴兴卖粮，我们踏踏实实收粮!”该公司负责人喜悦之情溢于言表。

民以食为天，粮食安全是“国之大者”。为确保每年秋粮收购顺利进行，农发行四川省分行提前备足信贷资金，全力保障粮食企业做好政策性收储和市场化收购。在收购开秤前，提前完成粮食企业评级授信，实现粮油有贷客户全覆盖;提前认定企业收购贷款资格，做好收购资金需求测算、收购风险度核定和贷款审批工作，持续发挥收购资金主渠道作用，做到“钱等粮”，切实保护农民利益。

面对粮油收储制度市场化改革深化，政策性收购和市场化收购并行，防控风险和保护种粮农民利益共存的复杂形势，该行认真履行政策性银行职责，按照“多收粮、收好粮、防风险”的要求，积极主动做好市场化粮油收购信贷资金供应。十年间，该行累计投放各类粮棉油贷款近1300亿元，其中投放收购贷款466亿元，支持收购粮油2315万吨，保障收购资金及时足额供应，保障农民卖粮款及时兑付，从根本上有效解决“打白条”和“卖粮难”问题;贷款支持粮油收购市场份额达61%，有效发挥粮食“主办行”作用，助力“颗粒归仓”;投放储备贷款365亿元，及时足额提供政府储备调控资金，保证国家粮食储备制度落实，满足移库、增储和轮换资金需求，确保“储得好、调得动、用得上”。截至目前，粮棉油贷款余额456亿元，比十年前增加136亿元，增长43%。

中国碗要装满中国粮。围绕做好粮食安全这篇“大文章”，该行下足“绣花功”，积极探索延伸粮食产业链条，支持四川雄健、川粮米业、老厨房米业、红旗油脂等一批省内粮油骨干企业粮油加工业务，全力服务粮食全产业链发展。创新探索“红高粱定向购销风险基金”模式，通过供应链金融支持郎酒集团上游供应商粮食购销企业，收购企业直接点对点收购脱贫户粮食，形成了农户和收购企业不愁卖、核心客户不愁买、贷款风险不愁有的“三不愁”良好格局，真正落实“带动广大小农户多种粮、种好粮，一起为国家粮食安全贡献力量”的殷切希望。

从餐桌粮袋转到田间地头，该行从探索单一的土地流转，到土地与农业适度规模经营有机结合，到全力支持高标准农田建设，再到以耕地保护为核心支持土地复垦、全域土地综合整治、农村土地制度改革等，全程服务“藏粮于地”战略;从支持川猪、川茶、川酒等四川十大优势特色产业全产业链融合发展，到贷款支持成都天府国家级现代种业园区建设，助力打好种业翻身仗，全力服务“藏粮于技”战略。十年间，该行累计投放农地类贷款近1000亿元，助力打造新时代更高水平的“天府粮仓”。

决战脱贫攻坚

争做乡村振兴的“急先锋”

四川省曾有625万建档立卡贫困人口，全省183个县(市、区)中有66个国定贫困县、22个省定贫困县，其中深度贫困县45个，境内有秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原涉藏地区四大连片特困地区，是脱贫攻坚任务最重的省份之一。

自脱贫攻坚战打响以来，农发行四川省分行把服务脱贫攻坚作为首要政治责任、最大民生工程，以扶贫统揽履职支农全局，率先成立脱贫攻坚工作领导小组，设立扶贫业务处，牵头全行扶贫工作，坚持融资、融智、融商、融情“四融一体”，构建“全行、全员、全心、全力、全程”金融扶贫格局，积极落实国家精准扶贫、精准脱贫战略部署。先后被省委省政府、四川银保监局表彰为脱贫攻坚先进集体，被四川省总工会表彰为“发挥金融合力，助推脱贫攻坚”劳动竞赛先进单位，授予“五一劳动奖状”;地处88个贫困县的45个分支机构中，近60%获得省市县级扶贫专项表彰。“十三五”期间，该行累计投放精准扶贫类贷款1826亿元，占总投放的46%，在四川金融机构中独占鳌头，充分彰显政策性银行的责任担当，是名副其实的服务脱贫攻坚金融排头兵、主力军。

2020年初，四川仍有凉山州辖属的昭觉、美姑、越西等7个县未“摘帽”、300个贫困村未退出、20.3万贫困人口未脱贫。为充分发挥政策性金融在攻克最后深困堡垒的关键作用，决战决胜脱贫攻坚，该行迅速制定支持深度贫困地区脱贫攻坚挂牌督战工作方案，明确挂牌督战目标、内容、分工和方式，总结运用“六个三”战贫工作法，不遗余力推动金融助力7县“摘帽”。啃硬骨头要有硬举措，该行创新组建脱贫攻坚党员先锋队，从全省信贷业务骨干中优选8名政治强、业务精、作风实、能吃苦的副科级以上中青年干部，驻扎凉山州，与州分行协同联动、通力配合，不到一年间累计向凉山地区投放贷款近50亿元。

在政策性金融强援的助力下，“悬崖村”修建了钢梯，解决了出行难问题;喜德县甘哈觉莫、美姑县牛牛坝等一个个易地搬迁集中安置点拔地而起，群众挪出穷窝搬进了宽敞明亮的新房;在昭觉县虹谷拉达现代农业产业园里，彝族妇女唱着歌谣干着农活，过上了劳动致富的好日子……

“三农”工作重心历史性转移为全面推进乡村振兴后，该行原脱贫攻坚先锋队正式更名为乡村振兴党员先锋队。队名变了，但不变的是那一颗颗竭诚服务的拳拳之心。日前，第二届乡村振兴党员先锋队与上一届先锋队在凉山州昭觉县三河村开展授旗交接仪式，正式开启新一轮接续服务凉山乡村振兴工作。

2021年以来，该行聚焦全省50个乡村振兴重点帮扶县、66个脱贫县，定点帮扶县以及33个800人以上易地扶贫搬迁大型安置等“四大区域”，累计向欠发达地区投放帮扶贷款688亿元，其中投放产业类帮扶贷款429亿元、占比62%，有力支持产业兴旺，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。当年在人行成都分行、四川银保监局金融机构服务乡村振兴考核评估中荣获“优秀”档次评价，在全国系统乡村振兴专项考核中居首。

心系社会民生

当好美丽四川的“书画家”

宜宾三江口，是长江、金沙江、岷江交汇之处，远山滴翠，江水奔腾，安澜入海。步入三江口滨江亲水步道，江碧草青，一条城市生态长廊顺江徐徐铺陈延展，为长江系上美丽的“绿飘带”。

令人不敢想象的是，过去这里曾“化工围江、污染绕城”。紧临三江口的8个区块内的房屋年久失修、破旧不堪，区内污水四溢直流入江，道路泥泞不堪。针对住有所居、安居宜居的共同心愿，农发行四川省分行投放25亿元贷款支持三江新区的宜宾电厂等搬迁拆除，征收土地近千亩、搬迁4000余户，全面解决百姓宜居宜业问题，助力三江新区打造城态、业态、文态、生态“四态合一”的国家级园区。同时对搬迁腾出的长江岸线、8个区块原址进行植被生态修复，打造沿江绿化景观带，修建生态悠闲亲水步道，如今搬迁腾岸后的拆迁区域绿草如茵、绿道蜿蜒，与清澈的江水构成一道靓丽的风景线。三江口沿江风貌整治案例成功入选改革开放40周年成就展。

在成都平原，设计灌溉面积330万亩、总长度近400公里的“人工天河”毗河供水工程正式通水，惠及人口450万人。

在巴中通江，环高明湖经济带建设项目内容之一的如意桥成为“网红打卡地”，深受游客和当地居民喜爱。

一个个民生项目让广大百姓幸福感、获得感更加充实。这十年，农发行四川省分行持续聚焦农业农村基础设施短板弱项，积极支持涉农棚户区改造、农村路网体系建设、农村人居环境改善、农田水利项目建设、城乡供水污水处理等“三农”重点领域和城乡民生基础设施建设，累计投放基础设施类贷款超4460亿元，支持新建和改扩建普通国省道农村公路里程超5万公里、新建或改建绿化设施面积700万平方米、公共厕所8000余座，解决95万贫困地区农村人口安全饮水、71万贫困地区农村人口用电，生态修复治理46万亩，惠及贫困人口约360万人次。

绿水青山就是金山银山。该行坚持生态优先绿色发展，以助力实现碳达峰、碳中和为导向，以长江大保护、林业生态保护等为重点，已支持达州莲花湖湿地生态修复综合治理、德阳旌东片区国家储备林建设、泸县经开区分布式能源项目等大批生态环境领域重点项目建设。截至目前，支持绿色信贷项目463个、绿色信贷余额825亿元，为助力打造天蓝、地绿、水清的美丽中国提供了“四川样板”。

今年，该行接续统筹疫情防控和经济社会发展，坚决贯彻落实党中央国务院关于扎实稳住经济大盘、运用政策性金融工具支持重大项目建设战略部署，加大加快信贷投放，在投放贷款1100多亿元、净增超800亿元、创历史同期之最的同时，开足马力、加班加点办理农发基础设施基金，支持了亭子口灌区一期工程、国道350线仓山至中江段公路项目等一大批重大项目及时开工建设。截至目前，该行已向交通基础设施、能源基础设施、城乡冷链和重大物流基础设施等8个大类，综合交通枢纽、水利、保障性安居工程等13个专项的196个项目，投放农发基础设施基金183亿元，着力发挥政策性金融逆周期、跨周期调节作用，为稳住经济大盘、巩固经济恢复基础作出积极贡献。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，中国农业发展银行四川省分行将一如既往坚守“三农”主场主业，深化“五大发展”“治理强行”，加力巩固经济恢复发展基础，接续服务四川稳住经济大盘和“三农”基本盘，在新征程上奋力谱写政策性金融助力治蜀兴川新篇章。

(刘令 伍强 李燃)