本报记者 余连斌
【农村金融时报】
从过去的山坡地、低产田、靠天吃饭，到如今的田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的粮食生产区，这些通过土地综合整治带来的变化，让云南省泸西县金马镇石缸冲村村民张秋华看到了现代农业发展的希望。
“村子里土地综合整治后，我家以每年每亩1600元的价格流转了3.5亩土地，同时还在流转土地的企业里打工，进行田间日常管护，不用背井离乡外出务工，在家门口上班更方便照顾家人。”张秋华高兴地对记者说，“土地流转的收入加上工资收入，还有自己种的7亩多地的收入，现在全家收入比以前增加了不少，日子越来越有盼头了。”
土地综合整治是将土地粗放型使用向集约型使用转变，是实现农业现代化的有效措施和加快城镇化建设的必由之路，同时也是促进农村经济发展和助力国家粮食安全的重要手段。2021年，农业银行与农业农村部、国家乡村振兴局签订战略合作协议，三方就服务国家粮食安全等方面达成全面合作意向。
农业银行云南省分行积极贯彻落实国家粮食安全战略，以农村土地综合整治为抓手，创新推出了土地综合整治贷款，多措并举做好粮食安全金融服务。截至7月末，该分行粮食安全领域贷款余额达71.55亿元，较年初净增15.32亿元，增速高于全行贷款增速21.2个百分点。
银政企携手 守护群众“米袋子”
泸西县位于红河哈尼族彝族自治州北部，今年，泸西县政府组织实施午街铺镇水塘等3个村、白水镇既庶村、金马镇石缸冲村、金马镇石缸冲村大核桃小组四个国土综合整治(提质改造)项目。
该项目实施方为泸西县城乡建设投资集团有限公司，预计总投资为1.4亿元，项目启动以来资金不足一直困扰着该公司。农业银行泸西县支行在得知项目面临资金缺口的情况后，第一时间主动与公司对接资金需求，同时与省分行和红河州分行多次联动，通过快速审查审批等方式，于今年1月向该公司授信9600万元，截至目前已经累计向其放款5565万元，为保证项目顺利实施提供了有力支撑。
“农业银行专门针对土地综合整治提供贷款，让我们这一保群众‘米袋子’的民生工程顺利实施，并保证了第一批水稻秧苗顺利栽插。”泸西县自然资源局副局长孙宏光说。
截至目前，该项目已完成改造工程总量的98%，其中，低产旱地改造为优质良田6598亩，田间道路建设44690米，排灌沟渠建设40840米，提水泵站新建8个，压力管线铺设14862米，水池新建和改造15个，预计新增粮食产能64.52万公斤，为提高项目区粮食产量、保住群众的“米袋子”创造了有利条件。
土地综合整治 凸显三大效益
“通过对土地进行整理，实现农村土地资源的优化配置，有利于实现农村集体经济的发展和壮大，进一步凸显社会效益、经济效益、生态效益。”农业银行泸西县支行行长刘永清表示。
为规范项目实施和种植管护工作，该项目实施单位委托项目区乡、镇政府对项目区农村土地承包经营权进行流转，以每亩1300-1600元/年的价格，与项目区农户签订土地流转协议，共流转土地6274.717亩，涉及群众2400余户，一次性支付群众3年的土地流转金2960余万元。同时，该项目实施单位通过招商引资引进个旧市大红屯粮食购销有限公司为项目区种植管护主体，改造后的水田3-5年内将全部种植水稻，提质旱地全部种植玉米、黄豆等农作物。项目区由原来只能种植旱作物变为水生作物和旱作物之间的轮种，提高了生产收益，有效遏制耕地“非粮化”，稳定粮食生产，筑牢耕地红线。
据悉，通过国土综合整治(提质改造)项目产生的新增耕地指标、水田指标、粮食产能指标，可在云南省自然资源厅耕地保护监管平台上跨州(市)交易。泸西县农村土地综合整治项目实施后预计产生水田指标4909.93亩，新增粮食产能64.52万公斤。其中1961.37亩将用于泸弥高速公路、黄草洲生态湿地恢复、黄草洲环湖大道等项目占用水田指标，保障该县重点建设项目用地落地。同时，剩余指标2948.56亩，可通过省级交易平台跨州(市)交易，获取资金效益，增加县级财政收入，助推县域经济社会发展。
据介绍，该项目紧扣乡村振兴总要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，将绿色、生态理念贯穿于规划、设计、施工、管护的全部流程和环节。项目实施中注重保护自然环境和改善农业生态环境，依山就势改造，突出农田生态特色;注重保留当地传统农耕文化和民俗文化特色，打造特色田园风光，为乡村振兴注入新活力。
刘永清表示，该支行将继续紧紧围绕建设高标准农田、建设高效节水灌溉项目、增加有效耕地面积、提升耕地质量等领域，积极做好农村土地综合整治、农用地污染防治、农村能源转型等重大项目开展全链条金融服务。
金融支持泸西县土地综合整治项目，仅仅是农业银行云南省分行助力农村土地综合整治、守护群众“米袋子”的一个缩影。农业银行云南省分行相关负责人表示，土地综合整治贷款的投放，不仅助力土地提质改造和农民增收，更是国家粮食安全战略在边疆的落地实施。对于农业银行云南省分行来说，金融戍边不仅是担在肩上的责任，更是落实到每一个项目上的具体行动。
