本报记者 孙金霞 肖瑛 李美丽

【农村金融时报】

7月29日，农发行浙江省分行投放全省首笔农发基础设施基金1.32亿元。

8月11日，国开行广西分行完成自治区首批国开基础设施基金170亿元投放。

8月13日，农发行山西省分行投放全省首批农发基础设施基金3笔、1.8亿元。

8月19日，农发行山东省烟台市分行投放农发基础设施基金2笔、总金额26.41亿元。

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一时间，政策性开发性金融基础设施基金密集投放。

在6月29日国务院常务会议确定以政策性开发性金融工具支持重大项目建设顶层设计后不足1个月时间内，国开基础设施基金有限公司和农发基础设施基金有限公司注册成立，两家公司均于成立24小时内完成首批资金投放，目前都已完成国家规定的投放额度。

据不完全统计，自7月初至目前，农发行、国开行多地分行已将首批资金投放至湖南、四川、甘肃、浙江、山东等省份，涉及交通、物流、水利、市政基础设施等惠民生重点领域。

更多实物工作量已形成

今年以来，受国内外多重因素影响，我国经济发展面临不少困难和挑战，经济下行压力增大。在当前我国经济企稳回升的大背景下，投资作为拉动经济的“三驾马车”之一，对经济发展的支撑作用更加凸显。

由于基础设施建设投资是扩大内需的重要手段，具有很强的宏观调控效应，已成为当前我国稳住经济大盘的重要抓手，被摆在重要位置。

据记者梳理，自去年以来，基础设施建设投资的有关政策密集发布。如去年底中央经济工作会议提出适度超前开展基础设施投资，今年4月26日中央财经委员会第十一次会议研究全面加强基础设施建设问题，3天后召开的中央政治局会议再次提出全面加强基础设施建设。

此后的6月29日国务院常务会议首提通过政策性开发性金融工具向重大项目注入3000亿元金融活水……

相关专家表示，顶层政策不断出台并落地，传递出政府持续加力稳投资助力稳经济大盘的决心。

目前，更多实物工作量已随着前期3000亿元金融活水的补充而形成。

自6月29日国常会设立政策性开发性金融工具以来，农发行和国开行分别通过支持项目运作，基金注册设立，完成规定投放工作。截至目前，首批3000亿元额度已全部完成投放。

国开行表示，截至8月26日，国开基础设施投资基金已签约422个项目、合同金额2100亿元;已投放2100亿元，重点投向中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域，重大科技创新、职业教育等领域。

农发行表示，通过农发基础设施基金的设立和投放，截至8月20日凌晨，基金完成全部900亿元资金投放，支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农业农村基础设施和能源基础设施等领域项目500余个，可拉动项目总投资超万亿元。

据了解，政策性开发性金融工具除投向网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域外，还将投向重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目。

农发行相关负责人表示，随着后续基建资金规模的扩充，像高标准农田这类农业农村基础设施建设将获得更多保障，也将带动下一步的基建投资回升，从而带动经济持续回暖。

举全行之力推进政策性金融工具

从国务院7月15日批复同意设立基金到基金正式成立，农发行用了不到1周时间;从基金公司组建到首笔投放，农发行用了不到1天时间;从基金首笔投放到完成全部900亿元投放，农发行仅用了1个月时间。在依法合规市场化运作的同时，跑出“农发行速度”。

其中，农发行湖南省分行充分发挥政策性金融工具作用，助力湖南全面加强基础设施建设，就是农发行推进基础设施基金投放的典型案例之一。

在农发行总行成立农发基础设施基金后，农发行湖南省分行营业部党委闻令而动，迅速成立工作专班，明确各部门分工，协同省分行推进重点项目评审投放。

G59是国家高速公路网中的纵向7号主线，纳入《国家公路网规划(2013年-2030年)》，而G59呼北高速新化至新宁段工程PPP项目，及张家界至官庄段工程PPP项目涉及路段是湖南省“七纵七横”高速公路网的重要组成部分。

为尽快补充该项目资本金，8月2日下午3点，收到农发行总行反馈的基金项目报备批复后，农发行湖南省分行相关处室、省分行营业部各司其职、迅速行动，完善审批要件、落实投前条件、签订项目借款协议、推进拨付审批流程;晚上9点，完成项目所有拨付申请资料的签批、上报工作;晚上10点28分，顺利投放17.87亿元，标志着湖南省首笔政策性金融工具落地。

“我行精准把握政策机遇，紧贴政府重大项目，精心部署、多方联动，提供优质贴心服务，促成项目基金高质高效投放。”农发行湖南省分行营业部负责人说。

农发行湖南省分行营业部主动提升站位，将自身高质量发展深度融入长沙“强省会”战略，与长沙市发改委、市金融办联合发文，建立重大项目对接协调机制。

自农发行总行出台服务稳住经济大盘30条差异化信贷支持政策以来，农发行湖南分行营业部坚持“高层营销、中层对接、基层跟进”的营销策略，聚焦“十四五”重大工程项目、国家级专项规划重点项目、省属国企承建的地方重大项目等，提前介入，提供差异化融资融智服务。

该营业部集中力量在长沙地区开展“大摸排、大营销、大走访”活动，开辟“创新指导”“直通办贷”“重要事项协调”三大绿色服务通道，走访对接辖内国家级省级园区、重点央企、省市属国企和上市公司，共辅导培育入库项目28个、金额619亿元。

湖南湘江新区发展集团投资建设的湖南湘江新区长株潭融城配套公共基础设施项目就是入库项目之一。得益于农发行湖南省分行前期良好的沟通对接，在各方通力协作下，8月16日，8.62亿元农发基础设施基金投放到位，这也成为长沙市首笔额度最大、全流程用时最短的政策性金融工具。

据介绍，湖南湘江新区长株潭融城配套公共基础设施项目总投资86.2亿元，建设内容涵盖道路交通体系、医疗配套设施、健康养老中心等多个硬核工程，是长株潭都市圈和湘江新区重要的配套公共基础设施建设工程。

“该笔基金的投放及时补充了项目资本金，对扩大有效投资、提振基建投资作用显著。”湖南湘江新区发展集团有关负责人表示，项目运行后将极大改善区域内生产、生活、生态环境，完善长株潭“半小时交通圈”，推动湘江新区成为长沙“强省会”战略的核心支撑和重要增长极。

记者注意到，除投放湖南农发行系统占比50%以上的农发基础设施基金外，农发行湖南省分行营业部还注重加强投贷联动，充分发挥政策性金融期限长、利率低、规模大、领域广、成效好的优势，支持长沙地区扩大有效投资、稳定经济增长。截至8月24日，农发行湖南省分行营业部投放农发基础设施基金26.5亿元，为稳住地方经济基本盘持续注入强有力的政策性金融活水。

“在基金投放工作中，农发行通过‘一事一议’等机制打通投放‘堵点’、突破‘难点’。”谈及农发行基础设施基金投放情况，农发行有关负责人表示，下一步，将扎实做好基金运营、投后管理、风险防控等各项工作，更好发挥政策性金融功能作用，为服务全面加强基础设施建设、助力稳定宏观经济大盘作出积极贡献。

国家开发银行有关负责人也表示，开发银行将坚持精准投放、保本微利、合规运作，聚焦资金投放、实际支用、配套融资三大环节，做好基金运营、投后管理等工作，推动尽快形成实物工作量。

在农发行、开发银行快速落实项目资本金投放后，目前，重大项目已进入亟须立即“补血”支持其建设进展的阶段，因此，8月24日召开的国务院常务会议决定，再新增3000亿元金融工具额度发挥补充前期开工项目源头活水的功效。

中国民生银行首席经济学家温彬近日在接受采访时表示，国常会上的这个决定，旨在确保前期已投入的项目获得更充足的资金补充，以此进一步支持基建发挥真正的托底作用。

相信在再增加3000亿元以上额度后，将进一步加快推动重大基础设施项目建设实施，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。