本报编辑部

【农村金融时报】

今年以来我国水利基础设施建设取得重大进展。截至7月底，完成水利建设投资5675亿元，较去年同期增加71.4%。截至8月中旬，2022年安排实施的3400座小型水库除险加固项目，初设批复率88%，汛末将全面开工。

近年来，我国多地出现不同程度的洪灾，造成人员伤亡和财产损失。水利工程是民生工程、发展工程、安全工程，今年3月30日，国常会提出，新开工一批条件成熟的水利工程，提高水资源保障和防灾减灾能力。全年水利投资可完成约8000亿元。

如此大的资金投入仅靠财政支出远远不能满足，还需要银行优化水利信贷政策、细化金融服务。

政策性、开发性银行是服务水利基础设施建设的重要力量，应聚焦重大水利工程建设、防洪减灾、水资源配置、农村供水、农田水利建设、水生态保护治理等重点领域，全力加大水利信贷投放。

水利基础设施项目具有公益性强、投资规模大、建设工期长、回报周期长等特点，在支持水利基础设施项目上，政策性、开发性银行更具有优势。

为此，政策性、开发性银行应发挥专项水利建设贷款产品优势，加大信贷政策支持力度。在贷款期限方面，应进一步优化调整项目还款期限，满足水利基础设施项目的中长期资金需求。

对于重点水利项目、纳入国家及省级相关水利规划中的重点项目和中小型水利工程以及水利领域政府和社会资本合作(PPP)项目，政策性、开发性银行应给予重点支持，根据项目特点创新信贷产品、开辟绿色通道。

今年6月，国常会先后提出调增政策性银行8000亿元信贷额度;运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元。

政策性、开发性银行应以此为契机，加快水利项目储备，抓好任务分解，强化考核激励，优化贷款流程，提高水利基础设施领域的贷款投放能力;同时，应用好政策性、开发性金融工具，通过债券市场发行相关金融债券，筹集低成本资金，用于补充重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。

政策性、开发性银行应按市场化原则，确保水利项目投资规模与项目收益相平衡，既兼顾社会效益，也兼顾经济效益，严格按照不超过全部资本金的50%的要求参与水利基础设施项目投资，并按照市场化原则确定退出方式。

虽然商业银行在服务水利基础设施项目时不具有政策性、开发性银行那样的低成本、中长期资金优势，但商业银行同样是支持水利基础设施项目的重要力量，在水利建设配套服务方面有很大的施展空间。

商业银行应把金融支持水利基础设施建设作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、支持经济社会发展的重要手段，不断加大贷款投放力度。

商业银行还应做好对构建国家水网主骨架和大动脉的金融服务工作，积极支持重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造，不断加大城市防洪排涝、污水处理和农田水利等重点领域的支持力度，为我国水利事业发展和乡村全面振兴持续贡献金融力量。