本报记者 杨怡明

【农村金融时报】

近日，银保监会举行“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布会的第二场发布会。黑龙江银保监局党委书记、局长王柱，广西银保监局党委书记、局长任庆华，宁夏银保监局党委书记、局长唐智杰，厦门银保监局党委书记、局长孙晓明出席发布会，介绍了十年来当地银行业保险业发展情况，其中重点提及巩固脱贫攻坚成果，支持全面乡村振兴，助力小微企业等方面的相关工作。

黑龙江：

助力端牢“中国饭碗”

黑龙江是农业大省，粮食总产量约占全国十分之一。王柱表示，近年来，黑龙江银保监局紧密围绕省委省政府关于农业强省发展目标，找准在维护国家粮食安全“压舱石”重任中的职责定位，引领辖内银行业保险业聚焦服务三农、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，加强金融供给和服务，主要做了三方面工作。

首先，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，精准滴灌金融活水。

王柱称，黑龙江银保监局接力打造脱贫小额信贷“金字招牌”，巩固脱贫群众“自主造血能力”，仅今年上半年，累计投放脱贫小额信贷2.55亿元，同比增长12.03%;探索发展防止返贫保险，提供综合性人身风险保障，今年1-5月，全省新增承保36.23万人次，同比增长69.62%，有效避免风险保障出现断档;印发巩固拓展脱贫攻坚成果高质量服务乡村振兴、推进乡村振兴重点工作、支持黑龙江省乡村振兴重点帮扶县等多份文件，明确金融服务乡村振兴重点工作。截至5月末，全省涉农贷款余额9468亿元，占各项贷款37.59%，高于全国15个百分点以上。上半年，全省农业保险提供风险保障966.37亿元，同比增长9.48%。

其次，全力保障粮食安全，助力端牢“中国饭碗”。

“这三年，我们克服疫情影响，确保不误农时，有序推进备春耕工作，今年提供备春耕贷款1637.01亿元，同比增长32.08%。同时，我们提前筹措秋粮收购信贷资金，防止出现农民‘卖粮难’，2021粮食收购年度累计发放粮食收购贷款1287.43亿元，同比增长36.81%;支持粮食收购1271.82亿斤，同比增加538.4亿斤。”王柱表示，黑龙江银保监局也加强主粮作物风险保障，解决农民“后顾之忧”，去年，三大主粮作物承保覆盖率达到82%，提前两年实现中央提出三大主粮作物农业保险覆盖率达到70%的工作目标。今年，重点推动全省71个产粮大县三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险全覆盖，并将6个县(市)的大豆作物纳入保险试点范围。

再者，创新三农金融服务，奋进打造“龙江样板”。

王柱称，黑龙江银保监局首创“智慧乡村”模式，运用“农业大数据+政务大数据+金融大数据”，对涉农主体精准画像，线上发放贷款。目前，辖内各大型银行和省联社7家机构投产使用涉农线上产品26款，三年累计发放贷款2701.2亿元，涉农贷款利率从最高时的7.65%下降到目前最低3.85%。

同时，黑龙江银保监局开展“整村授信”模式，将信贷投放与农民信用评价结合挂钩，在农村树立“穷可贷，富可贷，不讲信用不能贷”的理念，已为132.92万户农户授信1048.7亿元，贷款余额626.5亿元，其中信用贷款占比超过30%;试行“农业生产托管”模式，在地市实践“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”模式，研发“农户托管快贷”“托管云贷”等金融产品，有效满足黑龙江农业生产社会化金融需求。

“近十年，黑龙江银行业资产、负债总额实现翻番;各项贷款余额增长2.4倍，年均增长10.1%，总量达2.4万亿元;各项存款余额增长2.1倍，年均增长8.5%，总量达3.4万亿元;保险深度由2.5%跃升至6.7%，位列全国第一;保险密度从898.3元/人提升至3185.5元/人，位居全国第十位。”王柱说。

广西：

农业保险品种已达80多种

“十年来，我们通过实施‘引金入桂’增加银行保险机构及网点1287家，在西部地区中最早同时拥有财产险、人身险法人机构。银行业资产规模连续跨越3个万亿元台阶，保险业资产规模跨上千亿元台阶，分别较十年前增长1.72、3.47倍。各项贷款年均增速13.83%、高于全国1个百分点。保险业赔付支出年均增长16.32%、高于全国2个百分点。去年，广西各项贷款增速、保费收入增速等主要指标位居全国前列，西部第一。”任庆华介绍了广西银保监局这十年的亮眼数据，其中，他重点介绍如何打造乡村振兴特色金融品牌。

据任庆华介绍，广西银保监局推动银行保险机构加大对农业产业化龙头企业和新型农业经营主体支持力度，以金融活水精准灌溉特色产业发展。

广西素有中国糖罐子之称，每年食糖产量约占全国60%左右，甘蔗的种植量比例更高，全国甘蔗的种植面积有1500万亩，广西占了1150万亩。

“我们指导银行保险机构深化合作，打造‘信贷+保险’综合服务模式，银行机构在甘蔗种植、制糖以及废料循环再利用全产业链中，提供包括政策性专项贷款在内的充足信贷支持，保险机构推出糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。从甘蔗种植到销售，每个环节金融服务全覆盖，为广西糖产业撑起保护伞，让小甘蔗挑起乡村振兴的大担子。”任庆华表示，截至目前，该产业累计贷款余额超过460亿元，获得保险风险保障超10亿元。

在提供高水平风险保障方面，任庆华表示，目前，广西农业保险品种已达80多种，基本覆盖主要农林畜牧渔产业，但仍不断丰富保险“工具箱”，今年又推广生猪价格指数保险，落地全国首单纸浆价格指数保险。

据他透露，截至今年6月末，推动农业保险风险保障水平由去年790.32亿元增长到1086.67亿元，同比增幅达到37.5%。农险单均保障金额增长近1倍，今年以来累计向65.65万户次受灾农户支付保险赔款13.62亿元，农业保险赔付支出同比增长93.72%。

宁夏：

助力建设乡村全面振兴样板区

“这十年，是宁夏银行业保险业发展量质齐升最快的十年。”唐智杰在发布会上说。

从数据上看，宁夏银行业总资产、总负债双双迈上万亿级新台阶，达到1.14万亿元和1.09万亿元;各项贷款和存款实现倍数级增长，分别较2012年末增长2.63倍和2.26倍;保险业资产增长4.32倍，保险深度由2.69%上升至4.67%，保险密度由968.62元/人上升至2912.29元/人，保费收入和赔付支出均保持两位数高速增长，高于同期全国平均水平;先后引进、改制和新设金融机构50家，成为西部第二、全国第9个全面完成农信社改制的省区，银行业保险业机构家数较2012年末分别增长18.35%和40.27%，全区基础金融服务实现村级全覆盖，初步构建形成业态齐全、竞争充分的金融发展新局面。

曾经，宁夏银保监局助力宁夏打赢脱贫攻坚战目标如期实现，80.3万贫困人口全部脱贫、9个贫困县全部摘帽。

现在，脱贫攻坚目标如期完成后，如何接好脱贫攻坚“接力棒”，跑好乡村振兴“接力赛”，助力宁夏建设乡村全面振兴样板区?唐智杰也在发布会上给出答案。

唐智杰表示，要完善政策体系，形成与银保监会和自治区政策目标相协调、与地方金融和乡村振兴部门齐发力、与宁夏“三农”工作形势和银行业保险业发展相适应的政策体系。

创新服务模式方面，唐智杰表示，宁夏银保监局推出支持脱贫地区优势特色产业发展的“玉丰模式”，通过“5+X”专属信贷服务支持已脱贫人口向规模经营农户转变，已累计在脱贫地区推广样板村35个;创新开办“动物活体抵押+保险+第三方监管”“动产浮动抵押+”“枸杞贷”“土豆贷”等信贷模式，“扶贫保”无缝升级为“防贫保”，有效解决致富路上的融资保障难题。

为提升服务质效，宁夏银保监局积极构建“物理网点+自助银行+便民服务点+网络金融+流动服务”五位一体金融服务体系，大力建设农村金融综合服务点，基础金融服务覆盖全区193个乡镇和2193个行政村。同时，深入推进整村授信工程，截至今年6月末，完成全区46.54万户农户整村授信信息采集和评级授信，授信618.36亿元。

厦门：

十年来小微贷款余额增长78倍

近年来，厦门银保监局金融服务实体经济成效显著，厦门市金融营商环境持续优化，“获得信贷”指标全国领先。

据孙晓明介绍，厦门银保监局金融助推厦门打造金融科技之城，高技术制造业贷款年均增长24%，“专精特新”企业贷款占科技型企业贷款余额25.03%，知识产权质押融资贷款余额年均增长139.24%;普惠金融实现提质增效，10年来厦门小微企业贷款余额增长78倍，民营企业贷款有统计以来增长45%;致力于增强新市民金融服务可得性和便利性，建立新市民信用评价体系，创新系列金融产品和贴心服务，满足各类群体发展需求;靠前服务乡村振兴，厦门市12个乡镇、147个行政村实现基础金融服务全覆盖。

“这十年，银行业各项贷款余额增长2倍，年均增速12.98%;各项存款余额增长1.7倍，年均增速11.66%;保险深度由3.3%上升至3.5%，保险密度由2532元/人上升至4619元/人;不良贷款率稳定保持在1%左右的较低水平。”孙晓明透露。

值得一提的是，制造业、批发和零售业、交通运输业、软件和信息技术服务业等是厦门吸收新市民就业较多行业，厦门银保监局注重引导银行机构加大对这些行业信贷供给，截至6月末，相关行业贷款余额7792.38亿元，较年初增长16.06%。

同时，厦门银保监局推动银行将符合条件的大中专毕业生等新市民纳入辖内创业担保贷款扶持范围，推动银行机构开发“人才贷”“宅抵贷全国通”“启航贷”等产品，简化业务流程，实现应贷尽贷。

截至6月末，厦门辖内个人创业担保贷款余额1.32亿元。

此外，厦门银保监局推动银行建立“白名单”制度，加强小微企业“首贷户”拓展和信用贷款投放。

数据显示，截至6月末，厦门辖内新增小微企业首贷户1923户，小微企业信用贷款余额546.74亿元;个体工商户贷款余额690.57亿元，贷款户数8.36万户。