【农村金融时报】

——湖南道县农村商业银行打造“新时代清廉银行”纪实

编者按：湖南省永州市道县古称“道州”，亦有“莲城”之称，迄今已有2241年建制史。道县历史积淀和文化底蕴深厚，“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的周敦颐廉政思想、“断肠明志铸忠魂”的陈树湘精神、“英勇坚决为女党员之杰出者”的何宝珍精神，赋予了道县建设清廉金融文化示范点的天然优势。

根据湖南省农信联社《关于推进湖南农信系统清廉金融文化建设的实施方案》文件精神，湖南省农信联社永州办事处积极推动建设清廉金融文化教育基地，并于2021年9月在湖南省纪委监委挂牌的湖南省廉政文化教育基地——道县濂溪故里正式揭牌，同时重点打造了道县农商银行清廉金融文化示范点。 道县农商银行充分挖掘清廉金融文化内涵，不仅打造了文化气息浓厚的行史馆和清廉金融文化广场，经常组织开展特色清廉教育活动，还设立清廉金融文化宣传日，使清廉金融文化真正做到可看、可听、可行、有意。

新时代廉洁文化是党内政治文化的重要组成部分，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。为全面贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《关于深入推进银保监会系统清廉金融文化建设的指导意见(试行)》等重要文件精神，按照湖南省农信联社党委、永州办事处党组具体部署，结合道县县委《关于加强道县新时代廉洁文化建设的实施方案》等相关要求，道县农商银行积极创新工作方法，深入推进全面从严治党、从严治行向纵深发展，全力打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、金融服务优”的“新时代清廉银行”。

道县农商银行党委书记、董事长汪海洋表示，该行将“廉者爱莲，正己守道”作为廉洁之道，以“一二三四五”工作法全面推进清廉金融文化建设，构建“以莲为衡，以莲为鉴，以莲为范”的清廉金融文化体系，树立风清气正金融生态。特别是该行强化四大清廉机制保障，即：教育倡“廉”，让员工“不想腐”;案例警“廉”，让员工“不愿腐”;监督促“廉”，让员工“不能腐”;制度固“廉”，让员工“不敢腐”，筑牢了清廉金融文化之堤。

坚持一个企业文化引领

绘就清廉金融文化底色

两千多年来，道县形成了理学文化、红色文化、民俗文化、稻作文化、神秘文化、书画文化、人类起始文化等本土七大特色文化。在此基础上，道县农商银行提炼出以三大核心理念、十二个行为理念为架构的企业文化理念体系，形成“有道之行 行之有道”具有县域特色的企业文化。

该行以企业文化引领清廉金融文化建设，其中倡导廉洁之道——廉者爱莲、正己守道，构建“以莲为衡，以莲为鉴，以莲为范”的清廉金融文化体系。

推进两项廉洁建设覆盖

扎牢清廉金融文化根基

建立健全警示教育制度。该行将每年4月设为警示教育月，每年4月6日设为警示教育日并作为清廉金融文化宣传日，驰而不息抓好中央八项规定、湖南省委九项规定和湖南省农信联社党委七项规定精神的贯彻落实，巩固清廉金融文化的建设成果，让全员树牢底线思维，时刻绷紧风险防范这根弦。

多元化开展清廉金融文化建设宣传。该行通过开展廉洁讲堂、警示教育、设立清廉警示栏、清廉主题征文、公众号专栏推文、书画摄影展、微视频创作比赛等活动，加强宣传通联工作，向公众传播该行正面形象。同时将清廉文化与业务有机融合，各业务部门适时创新推广“清廉”新产品，例如，具有清廉文化特色的“莲卡”“好家风贷”等。

明确三方主体责任担当

夯实清廉金融文化底座

该行明确党委书记对清廉金融文化建设负总责，明确一名班子成员分管清廉金融文化建设，明确清廉金融文化建设落实和承办部门，并将清廉金融文化建设纳入党建工作范围和年度工作目标管理，全面将清廉主体责任落实到改革发展、机制建设、经营管理以及班子队伍建设的各个方面、各个环节，奋力打造清廉农商银行。

该行党委坚持以上率下，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自把控、重要案件亲自督办，统筹协调。同时，把清廉金融文化纳入支部建设全过程，全力打造清廉支部和清廉网点，不断筑牢支部堡垒，加快支部“五化”建设，提高支部抓清廉金融文化的凝聚力、执行力和创新力，把支部打造成开展普惠金融与清廉金融文化建设的前沿阵地。

强化四大清廉机制保障

筑牢清廉金融文化之堤

教育倡“廉”，让员工“不想腐”。该行深入开展形式多样的党风廉政教育，充分利用道县红色资源，组织员工参观陈树湘烈士纪念馆、濂溪故里等，学习本土“廉”文化;组织员工参与行史馆、清廉金融文化广场建设，向全辖员工及家属征集内容丰富、形式多样的清廉金融文化作品进行陈展，使全行干部员工在潜移默化中根植廉洁理念、强化廉洁意识。该行始终把意识形态工作摆在突出位置，通过开展“董事长第一课”，引导新员工迈好入职第一步;通过党委理论中心组集中学、班子成员领头学、每周“有道大讲堂”全员学，引导员工认真学习党规党纪、法律法规和各项廉洁从业制度;借“创文”活动之机，开展清廉金融主题教育，把“爱岗敬业、诚实守信、办事公道”等职业道德教育内容融于日常宣教中。

案例警“廉”，让员工“不愿腐”。该行收集整理了近十年来金融行业内部违法违纪典型案例解析，以活生生的案例警示员工懂敬畏、存戒惧、明行止，让正确的价值取向和良好的清廉金融文化理念入脑入心。通过组织观看《十项铁律警示教育片》、廉洁文化教育片、反腐倡廉警示教育片、参观警示教育基地等形式，筑牢全体干部员工的思想防线和行为底线，有效增强了员工的合规守法意识。该行纪委监督部门还将日常检查和突击检查相结合，强化作风纪律监督检查，保持高压态势，违规违纪露头就打，形成有力震慑。

监督促“廉”，让员工“不能腐”。该行广泛开展谈心活动，通过谈心“析”廉、预警促廉，帮助员工算好经济、家庭、社会“三笔账”;组织对新提拔任职、交流任职的中层干部进行任前廉洁谈话，增强其廉洁意识;召开员工家属廉政座谈会，签订家庭助廉承诺书;每一笔信贷业务均签订廉洁承诺书，做到除贷款利息外无其他任何费用;对员工反映的不良现象，及时进行调查核实、告诫提醒，将问题消灭在萌芽之中。纪检监察室进行不定期抽查暗访，向信贷客户发出征求意见书，实行挂牌服务、开门评优揭短等方式，看员工是否认真履职，照章办事，依规操作，自觉接受社会监督。该行按照“堵在源头、防在管理、控在技术、治在法纪”的案防总要求，从源头上强化风险防控，提升员工案防意识，完善案件查处操作规程，健全案件责任认定机制，提升视频监控、风险预警、远程授权三个中心的防案控案联动效能，加强员工异常行为管控，经常性开展员工动态行为排查、加强九类情形人员管理，禁止不相容岗位兼岗、混岗。

制度固“廉”，让员工“不敢腐”。该行对现有制度进行梳理完善，将清廉金融文化建设有机嵌入到各类规章制度、流程之中，制定了《湖南道县农村商业银行股份有限公司员工行为积分管理办法(试行)》《湖南道县农村商业银行股份有限公司员工违规行为处理办法》等一系列规章制度，将清廉行为、廉洁从业等情况纳入员工违规行为积分管理，并召开历次检查发现问题集中整改推进会，有效提高员工合规意识、风险意识、责任意识和自我保护意识，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。该行按照《道县农商银行不良贷款(信用卡)听证实施办法》规定，定期召开不良贷款听证会，坚持“实事求是、客观公正、有责必追、尽职免责”的原则，构建“形成一笔、认定一笔、追究一笔”的问责工作机制，减少“人为”不良贷款产生，提高问责震慑力，同时加大信访交办督办力度，加强执纪问责与信访工作的对接，进一步健全机制，畅通渠道。针对信贷、资金、票据、柜面等领域的突出问题，该行加大检查、从严问责力度，加强各个层面、各个条线违规问题的排查和整治。

创新五条清廉教育路线

丰富清廉金融文化底蕴

该行以“支部+教育基地”模式制定清廉红色文化精品学习路线。路线1：营江支行党支部—清塘支行清廉金融文化示范点—濂溪书院;路线2：梅花支行党支部—陈树湘烈士纪念馆—何宝珍故里;路线3：四马桥支行党支部—葫芦岩红军渡桥;路线4：寿雁支行党支部—豪福指挥部旧址;路线5：东门支行党支部—红军墙、红军渡等。同时，总行设立清廉金融文化教育区，各支部设立具有自身特色的专题宣传栏，湖南省农信联社永州办事处在全省廉政文化教育基地——道县濂溪故里加挂清廉金融文化监督牌，拓宽监督渠道，使清廉金融文化真正做到可看、可听、可行、有意。

当前，道县农商银行上下积极学习清廉金融文化，干部员工拒腐防变的思想道德底线不断加强，形成了一支政治坚定、业务精通、令行禁止、作风优良、清正廉洁、担当奉献的“农商铁军”。该行切实把清廉金融文化建设融入到业务发展工作中，通过廉洁制度等逐步完善员工手中的“责、权、利”，推动各项经营指标持续向好。

截至5月末，该行各项存款余额89亿元，较年初增加7.73亿元;各项贷款余额59.81亿元，较年初净增4.37亿元;资本充足率12.56%，比年初增加0.49个百分点，到期贷款收回率98.56%，不良贷款余额比年初下降618万元，不良率1.69%，比年初下降0.24个百分点，不良贷款风险动态监测结果长期稳定在绿色区域，经营效益实现合规稳健发展，清廉银行形象和社会美誉度显著提升。