【农村金融时报】

从先进行社到随着外部经济形势变化遭遇搁浅，再到重新焕发出发展活力，福建大田县农信联社的破局新生又一次验证了农信社只有回归本源、守正创新、支农支小才有出路。

“守正创新，谋求发展，所有问题都将迎刃而解。”2019年，新任领导班子上任后，开始了大刀阔斧的改革，大田县农信联社党委书记、理事长钟先礼的话掷地有声。挖病灶、找根源，破陈规、立新矩，推动“三强三优”战略布局，提出了“123”发展目标和“以社为家、员工为本，精耕细作、行稳致远”的企业文化建设总思路。

大田县农信联社重拾“三农”的市场定位，坚持“小额、流动、分散”的经营原则，围绕风险防控化解这条主线，以结构调整优化为抓手，聚焦主责主业，推进转型发展，聚力改革创新，持续提升服务能力和管理质效，自身体制机制改革迈出重大步伐，风险防控化解实现新突破，服务县域经济发展能力再上新台阶……一曲高歌猛进的华彩乐章正在上演。

一年脱困，两年摘帽，三年翻身，3年来大田县农信联社实现了“123”发展目标，并连续3年在福建三明系统排名前列。截至2021年底，资产总额72.10亿元，3年累计增加16.86亿元，增幅30.52%。各项存款余额63.54亿元，3年累计增加14.79亿元，增幅30.34%，市场份额占比43.47%，同比增0.54%。各项贷款余额40.27亿元，3年累计增加12.82亿元，增幅46.70%，市场份额占比31.76%，存、贷款市场份额稳居全县8家银行业金融机构首位。

重塑文化激发内生动力

缺乏主动营销意识，工作作风僵化，习惯于按指示办事，容易造成农信社业务规模增长难度增大，市场占比逐渐降低，竞争优势逐年丧失或是停步不前……重塑农信文化成为大田县农信联社破局新生首先要做的一件事情。

这三年来，他们结合员工动力不足、上进心不强这一现状，从强化文化引领作用入手，着力打造具有农信特色的“家文化”;以工会为依托，倾力改善员工工作生活环境，大力推进“五小暖心工程”建设，投入上百万元对乡镇网点员工宿舍、浴室、食堂、厨房用具、设备和环境进行全方位更新，并建立职工活动室、阅览室和小菜园。

以此为起点，大田县农信联社总结提出了“以社为家、员工为本，精耕细作、行稳致远”的大田农信企业文化建设总思路，更把该文化内涵融入到业务经营发展中，融入到每一位员工的心中，以此改善员工心态、激发员工斗志，增强员工凝聚力、向心力和创造力。

大田县农信联社从优化人力资源要素着手，推动人员岗位“双选”，通过主任选员工、员工选主任双向选择模式，实现网点各岗位人员重新优化组合和岗位轮换，发挥团队力量，激发员工活力。

强化队伍执行力，加强班子自身建设，明确责任分工，加强沟通协调，强化班子合力，形成团结共事的领导集体。完善选人用人机制，进一步加强人才梯队建设，建立规范的“能者上、平者让、庸者下”用人机制，拓宽员工职业生涯发展通道，进一步优化人力资源结构，做到“人岗相适”，促进和提高员工综合素质。

自2019年以来，通过“双选”等实现岗位轮换281人次，其中网点(部门)负责人40人次，分流富余人员8人，超期限未轮岗人员比例由28.10%降至0%。在此基础上制定出台营销员和客户经理助理管理制度，着力解决中层到龄退出和富余人员分流等问题。

同时，大田县农信联社加强科技人才队伍建设，丰富科技人员招聘方式，探索外部引进模式，加大科技人员培养力度，着力培养“科技+业务”复合型人才。建立差异化考核机制，开展综合化动态考核，将考核结果与薪酬调整、职级晋升挂钩，形成绩效压力传导机制。健全科技人员职业发展通道，推行专业职级与管理职级并行制度，明确岗位晋升考核机制，畅通专业职级晋升通道。

建章立制激活发展密码

不破不立。大田县农信联社积极破除三项机制，扫除发展障碍。首先，积极打破“大锅饭”薪酬分配制度，引入计件机制，实行以业绩定薪酬。组织对原有的绩效薪酬制度执行情况和存在问题进行全面分析，并重新导入绩效指挥棒作用，引入计件工资分配机制，进一步加大对基层一线倾斜力度，形成“基本工资保吃饭、绩效工资凭贡献”的绩效薪酬考核体系，彻底打破“大锅饭”，真正建立起按劳取酬、多劳多得、少劳少得的分配机制。

自绩效薪酬改革以来，分配机制实现了历史性转变;2020年有多名管户多、营销能力强、办贷效率高的客户经理收入远远超过了部门经理和大部分网点主任。分配机制的改变，进一步激发了员工的积极性和主动性，基本实现了“要我干”向“我要干”的氛围转变，经营和管理效率实现了大幅提升。

同时，力戒“形式官僚主义”转作风，提升服务效率，推出党支部“123”工作机制。针对机关服务基层、基层服务客户效率低下这一现状，以党支部为抓手，进一步凝聚共识、深挖病灶、铲除顽疾，结合“支部建在网点(部门)专项行动”要求，2019年创造性推出了党支部“123”工作机制(“1”即由党委委员兼任网点支部书记，实行一竿子插到底;“2”即一岗双责，实现党建与业务双提升，“3”即支部书记在“作表率、带团队、强督导”三方面发挥作用)，配套“五个一”的日常运作模式(即：县联社党委每月至少召开一次党委扩大会，由党群部将工作目标任务和决策部署形成一张督办清单，党委委员每月至少下支部网点进行一次调研，组织召开一次党员大会，收集支部网点存在的困难并形成一张问题清单;对于督办清单，党委委员通过支部党员大会直接传达贯彻到最基层一线;对于收集到的问题清单由党委委员次周直接提交党委会，实现基层支部网点反映的问题直达党委，党委的决策部署以党员大会形式直达网点的双向快速响应机制)，引入积分奖惩模式和双线监督机制(党委书记和纪委双线监督)，出台“533”监督措施;该机制重点加大对联社机关服务基层网点、基层网点服务一线客户中存在的系列不作为、不担当以及服务意识淡薄、责任缺位等问题的整治力度，确实把员工思想和行动统一到干事创业中来，提升服务效率，形成发展合力。

自该机制推出以来，已推出“问题清单”25期，列入党委督办事项共计213项(含未到办结时限8项)，在督办时限内按时完成185项，占到期应办结的90.24%;基本做到了督办事项事事落地、件件回复，有效解决基层久悬未决的困难和问题，业务经营管理效率得到提升;已推出“督办清单”15期共计139项(含未到办结时限14项)，实际办结117项，占到期应办结的93.6%，有效保障联社党委各项决策部署、工作任务的贯彻落实。

另外，大田县农信联社摒弃“垒大户”业务发展模式，精耕“三农”市场，夯实巩固农村阵地。深刻汲取历史发展教训，从思想认识、绩效导向、薪酬分配等多方面斩断一切与“垒大户、傍大款”速成发展模式相关的元素，以制度化形式严控新增大额授信，重拾“小额、流动、分散”的经营理念，回归“三农”市场，坚持做小、做优、做特，并以精准建档、整村授信、网格化营销模式，着力提升建档覆盖面和授信覆盖面，夯实巩固农村阵地。

守正创新推动行稳致远

三年来，大田农信联社始终坚持支农支小，强化“三农”市场定位，着力提升对当前国内外经济形势的分析和研判能力，进一步增强危机意识，将自身发展战略有机融入到宏观经济与发展大局中，将“三农”市场作为发力点和落脚点，引导全体员工从思想上深刻认识农村信用社的出路在“三农”，树立向“三农”要质量、向“三农”要效益的理念，坚定不移走与“三农”共发展之路。

大田农信联社坚持扎根社区、立足农村，在广度、深度上深耕客户，对客户实行网格化归类管理。以普惠卡和农E贷、振兴贷、战疫支农贷等特色产品为抓手，深入推进信用工程和整村授信，广泛挖掘潜在客户和存量客户潜在需求，大力推进普惠制金融，提升贷款覆盖面。立足当地要素资源禀赋和特色产业，围绕山林、水田、宅基地等各类农村要素搭平台、抢市场、做客户，对接农村“三变”改革，推进农村承包土地使用权、集体经营性建设用地使用权、集体产权、林权、自然资源产权等抵押融资，积极探索推广村级资产融资，盘活农村沉睡资产。

同时，大田农信联社立足主业推动小微快贷，成立小微贷款中心，精准对接小微企业、纾困企业，充分发挥小微贷款中心专业、快贷、快审的优势，借助“福企贷”“万通宝”“铸宝贷”等特色产品优势，加大对县域中小微企业及企业主的信贷扶持力度，巩固私营个体金融市场。同时有机结合复工复产需要，用足用活“战疫同心贷”“战疫支农贷”“战疫小微贷”等专项产品，充分利用“金服云”“产融云”“信易贷”等平台，加大对交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类行业企业、中小微纾困企业等领域的信贷投放，以低成本资金全力支持企业复工复产、复商复市。

大田农信联社坚持普惠金融，以“党建+金融助理+多社融合”模式为切入点，与县委组织部联合选派能力强、业务强、责任心强的乡村振兴金融指导员入驻全县各村(居)党群服务中心，并与村级组织开展共建活动，把普惠制金融服务时间、空间向基层一线延伸，切实打通金融服务“最后一公里”。着力加快数字化发展，聚焦增强客户经理外拓能力，推广“掌上银行+手机银行”线上线下一体化服务模式。“批零结合”推进线下营销，整合内外部数据实现“精准画像”，开展数字化整村授信和信用工程创建工作，实现批量获客，并在城市街区、住宅小区、工业区等领域逐步推广;依托“掌上银行”快速争夺零散客户，推广普惠金融卡、福农e贷等小额标准化贷款，实现流程线上化、风控自动化、审批集中化。发挥线上渠道“入口”优势，结合流程优化、数据运用、科技赋能，探索推出互联网贷款产品，做好线下配套服务，实现线上线下良好联动。

大田农信联社立足政策，在助推全面乡村振兴上持续发力。聚焦农村裸房改造、危房翻建、集中自建小区、村容村貌提升等领域，积极推广“福居贷”“装修贷”等信贷产品。聚焦县域老区苏区红色文化品牌、孝道文化品牌、“大田后生仔”文化品牌、高山茶文化品牌等，支持“文化+旅游”“文化+农业”发展。聚焦村级集体经济发展壮大，试点推广“福村贷”产品，结合当地“一乡一业、一村一品”产业特色，着力打造“一社一品”区域特色品牌的信贷产品，促进“三农”发展，以实现“产品多样化、主体多元化”的目标。瞄准当地产业特色，积极支持构建“农业龙头企业+农民合作社+家庭农场(种养大户)+农户”等模式的新农业产业化联合体，切实推动农业标准化、规模化生产。着力打造“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”的信贷直通车体系，促进小农户与现代农业有机衔接。

2022年是全面实施“十四五”战略规划的关键之年，大田农信联社将始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省联社“三三”战略部署要求，深化践行“以社为家、员工为本，精耕细作、行稳致远”企业文化，持续坚持“强党建、强管理、强经营，优队伍、优服务、优发展”工作布局，为全方位推动高质量发展超越、谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献农信力量。

钟先礼理事长表示，未来，大田农信联社将按照省联社提出的“三个结合”战略总思路(将加强党的领导与完善公司治理有机结合、将外部宏观形势与内部微观战略有机结合、将业务发展与风险防控有机结合)，用“实干兴社”的精神积极“打造有为农信”，努力当好当地农村金融、普惠金融、绿色金融“三大主力军”。