本报记者 王爱静 通讯员 边建琳

【农村金融时报】

近日，浙江农信辖内诸暨农商银行为浙江省诸暨市陈宅镇石壁湖村股份经济合作社授信500万元“权票”质押贷款。这是该行为诸暨市在全国率先试点农村宅基地“三权三票”改革模式配套办理的首批“权票”质押贷款之一。

今年以来，诸暨市依托原有地票、危旧房权益保全等政策基础，进一步扩展“权票”概念，探索“资格权、使用权、所有权”具体实现路径，针对性设计“保障权票”“保留权票”和“集体权票”三种权利凭证。

首笔“权票”质押贷款的成功办理标志着“政府主导、金融参与、风险共担”的诸暨“政银担”宅改新模式初步形成，农村土地价值得到进一步释放。

诸暨市陈宅镇石壁湖村石壁小学占地面积641平方米，8年前就被评定为D级危房，周边有7户村民临近居住。

“屋旁的小道是村民进出必经之路，隐患很大。有了这笔贷款，我们就有足够资金把这块区域改造为粮田，可复垦面积达2266平方米。”石壁湖村党总支书记、主任蔡如良说。

蔡如良代表村股份经济合作社拿到全市第一张“保留权票”。作为在土地使用权证注销、房屋拆掉后，镇政府发给村集体或农户书面凭证，“保留权票”在宅基地制度改革期间与合法土地使用权证具有同等效力。

早在年初，该行共同富裕专员就在走访中得知石壁湖村将作为全市宅基地改革试点村，便加大与村、镇及市农业农村局的对接力度，充分发挥地方法人金融机构决策链短、机制灵活等优势，提前拟定专项项目贷款，在石壁湖村拿到“保留权票”后的第一个工作日，即完成项目评估、质押登记等全部手续，为其授信500万元，贷款期限3年，并提供专属优惠利率，目前首笔170万元已发放到位。

诸暨市五美村村民周燕亦成为受益者。日前，她顺利拿到诸暨农商银行发放的5.5万元“权票”质押贷款，难掩激动之情：“没想到农村老房子也能抵押，有了这笔钱，我可以进更多货了。”

早在2019年，经营家装建材店的周燕就享受到了诸暨农商银行农户小额普惠贷款优惠，在没有提供任何担保的情况下，该行工作人员上门为她发放了10万元信用贷款，“一次不跑”的金融服务让她记忆犹新。

近几年，受疫情影响，周燕的销售款回笼速度较慢，对资金需求日益加大，但因为没有有效抵押物，融资较难。得益于此次宅基地改革，家里闲置的老房子被拆除后，她拿到了全市第一批“保留权票”，并向诸暨农商银行申请办理贷款。前后不到半小时，该行就在系统中办妥了质押登记手续，为周燕送去了5.5万元创业资金，并给予专属利率优惠。

宅基地的使用权、房屋所有权是农民重要的资产。但当前宅基地不具有完整的用益物权，导致农民融资难，堵塞了农民获得财产收益的渠道。“权票质押贷款的顺利落地，丰富了农村宅基地的功能，让农民有了更多投资选择。”诸暨市宅改专班相关工作人员表示。

作为乡村振兴主办银行，诸暨农商银行深化银政合作，融入宅基地制度改革，将宅基地信息纳入农户小额普惠贷款增值提额范畴，创新推出有诸暨特色的“权票”系列质押贷款产品及配套金融服务政策，放大“权票”权能，释放“权票”金融价值，进一步增强金融赋能的主动性和操作性，让农村农户“资产”变“资本”，推动农村宜居宜业，农民富裕富足，为乡村共富注入金融活水。