本报记者 郝飞
【农村金融时报】
近期，多个省联社与地方政府签署战略合作协议，发挥“穿针引线”的作用，力促“银政合作”触达基层。
这些战略合作协议的内容包括：促进生态环保建设和绿色产业发展、促进地方经济高质量发展、推进乡村振兴、普惠金融“村村通”“户户通”等方面。
随着金融创新和银行业改革不断深入,近期，各大金融机构开启了与各级地方政府“银政合作”模式,成为金融行业新的利润增长点和业务拓展方式。
金融机构与地方政府签订战略合作协议，会在当地产生较大影响，使银行在当地的知名度得以提升，通过合作，银行可获得丰富的客户资源，促进良好的银企关系。
相比于国有大行，在这波“银政合作”中，农信系统却有些“特殊”的问题需要解决。
农信机构扎根县域，与区县、乡镇政府长期保持高效率合作，但与省级、市级政府及部门合作机会较少，在营销城镇化改造项目资金存放等方面不具备优势。
因此，农信机构想要与省市级政府及职能部门开展合作，还需要省联社穿针引线，助一臂之力想办法协调和促进。
为此，各省联社鼎力支持相助，与各级政府不间断会谈，促进省内农信机构广泛开展银政合作，每年年初更是如此。
中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天在接受采访时表示，农信机构面向各级政府拓展业务，离不开省联社支持。未来，除在具体业务中提供必要支持，省联社还应在战略层面指导，并帮助农信机构做好规划，在区域经济发展过程中找准位置、发挥长项、规避风险。
上下联动促进区域高质量发展
当前，促进区域经济高质量发展是趋势所在，为此国家陆续出台了《京津冀协同发展规划纲要》《长江经济带发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等。
在促进区域高质量发展方面，大型银行在资源、资金、金融科技等方面优势明显，他们通过总部对接地方政府的方式全面开启了银政合作。
农信机构在地方拥有大量网点，熟悉本地经济和企业，能够接触到更多拥有金融需求的服务主体，获客渠道得天独厚。他们长期深耕区域经济，积累下丰富的基础设施资源与人脉资源，在为客户提供专业化、定制化服务时更加得心应手。
农信机构想要把这些优势用在服务区域高质量发展上，则更依赖于省联社的牵头、促进。比如由省联社组织、协调，在一定区域内调剂资金，为客户提供清算、结算服务等。
农村金融资深人士李文贵在接受采访时表示，省联社应发挥与政府合作的“协调”和“服务”作用，负责银政战略合作协议的牵头落实，指导农信机构承担战略合作具体项目，上下联动，推动区域经济高质量发展。
近期各省联社在此方面动作频频，比如，江西省联社与九江市政府签署战略合作协议，双方将共同推动金融支持九江经济社会发展与九江打造长江经济带重要节点城市建设。
江西省联社党委书记、理事长孔发龙表示，做好九江建设长江经济带重要节点城市的金融支持工作，使命光荣、责任重大、意义深远。未来，江西省联社将协调当地农商银行全面助力九江打造长江经济带重要节点城市。
协调推进各层面合作进程
李文贵认为，农信机构需要省联社协助促成与区域内各级政府及职能部门签订战略合作协议，开展多层面的银政合作。
从近期看，在促成战略合作协议的签订方面，各省联社均积极协调、推进。
比如，2021年末，江苏省联社与盐城市政府签署全面战略合作协议，同时，盐城农商银行与企业代表签署合作协议，旨在围绕中央和江苏省“十四五”规划的总体部署，进一步深化政银合作，强化金融资源供给，助力盐城市“十四五”实体经济、乡村振兴、普惠金融等方面高质量发展，推动实现共同富裕。
金天认为，与国有银行、全国性股份制银行等机构相比，农信机构与本地客户和金融服务场景联系密切。从负债端看，农信机构资金成本相对较低;从资产端看，其对本地市场和客户了解更加充分，在开展贷前调查、贷后管理等方面具有一定优势。由省联社牵线，促成农信机构与当地政府部门等达成多项战略合作的进程便会加快。
江苏省联社党委委员、副主任韩后军表示，江苏省联社将大力引领盐城地区农商银行，用更高标准、更严要求、更实作风，担当地方金融主力军职责使命。
韩后军介绍，2021-2025年期间，盐城地区农商银行将向盐城市乡村振兴、普惠金融、沿海开发、城市能级提升、重大基础设施建设、先进制造业等方面加大信贷支持力度，各项贷款计划新增1000亿元以上，至2025年末贷款余额突破2500亿元，同时共同做优普惠金融、深化农村信用体系建设、推进党建结对共建等重点工作，不断提升服务地方经济的内在动力，履行地方金融机构使命担当。
由点及面打通“最后一百米”
通过省联社层面推动银政合作，打通省内相关农信机构与各层级各职能部门的合作渠道，是打通毛细血管的捷径。
日前，广东省联社与汕头市政府签署战略合作框架协议，广东农信将深入推进“广东农村金融(普惠)户户通”，将省内的农商银行金融毛细血管与各乡村、镇街和千千万万家庭连接在一起，打通“乡村金融服务最后一百米”。
金天表示，所谓“最后一百米”，就是要直达客户、特别是对市场信息和科技发展反馈相对滞后的长尾群体，助力弥合数字鸿沟。在此方面，农信机构有着得天独厚的优势。
金天认为，农信机构应进一步发挥自身地利和人和的优势，密切对乡村人群的渠道连接，特别是可以考虑和本地公共服务机构联动合作，如借助电信营业厅、小型商超、快递代收点等场所，在合理管控渠道成本的同时，提升渠道活跃度，通过融入本地社交圈掌握信息、建立信任、助力普惠金融真正走入千家万户。
李文贵认为，普惠金融“村村通”“户户通”实施起来需要做大量的末端工作，省联社除了带头开展银政合作之外，还需指导农信机构通过与职能部门的合作平台，调配人力、物力走村入户，调查走访，通过收集农户、农村个体工商户、新型农业经营主体和涉农小微企业的基本信息，了解基层客户金融服务需求，为“三农”客户量身定制存贷款等金融产品，提供手机银行、微信银行、网上银行和自动存取款机等便捷金融服务渠道，经常性开办“金融服务流动讲堂”，有条件的还可以将流动服务车开到农户家门口开展即时服务。
据记者了解，广东农信将以此次合作为新起点，不断提升金融服务质量，深入推进“广东农村金融(普惠)户户通”，将农商银行金融毛细血管与各乡村、镇街和千千万万家庭连接在一起，打通“乡村金融服务最后一百米”，为汕头全面推进乡村振兴战略，走好“工业立市、产业强市”之路、在新时代经济特区建设中迎头赶上提供全方位、便捷优惠的金融服务，助力推动汕头经济社会高质量发展。
业内人士普遍认为，省联社与地方政府不断协调并签订战略合作协议后，农信系统与基层政府及职能部门的合作会更加顺畅。在未来的银政合作框架下，政府部门要立足于为银行业务发展创造良好的经营环境;农信系统要为地方经济发展创造良好的金融环境，在支持经济发展过程中实现共同发展，利用自身的专业优势为地方经济发展出谋划策，当好参谋和助手，为地方经济发展搭建良好发展平台。
