【农村金融时报】

——农发行甘肃省分行助推甘肃经济高质量发展纪实

一步一画卷，一路越千年。中华文明重要发祥地之一的甘肃省，古有“丝绸之路”贯穿全境，今有“一带一路”倡议深入实施，厚重的历史文化积淀、独具特色的资源禀赋优势，如今正转化为陇原大地经济增长的新优势。

紧跟黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发、“双碳”等国家重大发展战略，2020年底农发行甘肃省分行新一届党委成立以来，在充分调研论证的基础上，结合甘肃资源优势和区域实际，研究提出了“党建领行、业务兴行、管理强行、人才立行、文化塑行”的工作思路，充分发挥政策性银行“当先导、补短板、逆周期”的职能作用，为甘肃经济社会快速发展积蓄力量。

“十四五”开局之年首个工作日投放贷款42亿元，一季度该行累放贷款达到去年同期的两倍多，上半年贷款余额较年初增加230亿元，三季度贷款净增额和增幅双双位居甘肃省银行同业第2位……在现代化建设新征程的起步之年，农发行甘肃省分行为支持甘肃省经济社会发展交出了一份靓丽的“成绩单”。

农发行甘肃省分行党委书记、行长高常青表示，新一届省分行党委坚定贯彻总行党委“六个坚持”总体战略和“四个全力”发展战略，以高度的政治责任感和使命感扎实推进高质量发展，用好用足农业政策性信贷资金，全力引导社会资金流入甘肃，确保每年向甘肃“三农”领域投放300亿元以上贷款，真真切切成为甘肃金融服务乡村振兴的主力军、排头兵。

布局“十四五”

引领“加速跑”

2021年9月16日，农发行与甘肃省人民政府在兰州签署《战略合作协议》，这是立足新时代银政携手合作开启支农新篇章，掀开了新阶段农业政策性银行支持甘肃地方经济发展的大幕。“十四五”期间，农发行与甘肃省政府重点围绕“保障粮食安全和重要农产品供给、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业现代化、农业农村基础设施建设、区域协调发展和生态文明建设”六大领域开展合作。

2021年以来，农发行甘肃省分行以“十四五”发展规划落地为抓手，新一届党委班子成员深入市县开展高层营销、提级营销、带头营销，先后到60多个县走访党政主要领导，与来访的市县领导和大型国企负责人座谈50余次，相继与兰州、武威、定西、张掖等市州政府和兰州新区以及省农业农村厅、乡村振兴局、建投、文旅投等签订了一系列战略合作协议，同步推进融资融智。

随着一个个协议落地，农发行甘肃省分行信贷投放开启了加速跑。截至2021年12月20日，甘肃分行各项贷款余额1541.96亿元，较年初净增246.99亿元，增幅19.07%，高于全国农发行系统平均增速10.13个百分点，跑出了政策性金融支农“加速度”。

这是农发行甘肃省分行新一届党委班子成立后围绕“水、绿、地、城、业”五篇文章树牢“业务兴行”发展思路的一次生动实践。据介绍，该分行紧盯地方政府关注的重点客户和重大项目抓贷款投放，成立业务推进办牵头抓总，建立包挂督导、项目立项、监测分析、前后台会商等七项机制，采取日监测排名、月分析通报、不定期约谈等方式，及时疏通业务发展的堵点和难点，倒逼各行各条线对标对表主动抓发展，农业政策性银行职能作用充分彰显。

今年以来，农发行甘肃省分行系统累放粮棉油贷款54.97亿元(含挂账贷款)，全力保障全省粮食和重要农产品稳价保供;抢抓临泽县建设国家级杂交玉米种子基地及种子产业园升级机遇，审批贷款7亿元并实现首笔7000万元投放支持种业发展，全面助力打好种业翻身仗;累放现代农业类贷款60.77亿元，支持“牛羊菜果薯药”六大特色产业和十大生态产业加快实现集群式发展，带动帮扶11.65万人实现年人均增收2000元以上;累放基础设施贷款297.75亿元，有效支持黄河流域生态保护和高质量发展、兰州新区、榆中创新科技产业园等全省81个重大项目建设;截至12月20日，各类存量绿色信贷项目150个，绿色贷款余额320.41亿元，较年初增加53.8亿元，增幅20.18%。

一组组突破性的数据显示，农发行甘肃省分行在推动地方“十四五”发展中作出了新的贡献、创造了新的佳绩。高常青表示：“甘肃分行确定‘一年夯基础、两年求突破、三年上台阶’的三步走阶段性目标，全行上下找准定位、重点和发力点，积极争创“一流业绩”、构建“一流管理”、打造“一流队伍”，逐步形成了农业政策性金融服务甘肃地方经济社会发展的特色和优势。”

聚焦“大三农”

趟出“振兴路”

支农为国、立行为民。服务“三农”是农业政策性金融的天职，农发行甘肃省分行发挥长期深耕“三农”的优势，勇担“三农”发展使命，不断探索创新信贷模式，加大信贷投放力度，走出了一条政银企合力助推乡村振兴的高质量发展路径。

2021年，农发行甘肃省分行与甘肃省农业农村厅、省乡村振兴局签署战略合作协议，“十四五”期间将重点围绕粮食、生猪等重要农产品稳产保供;国家制种基地建设;农业优势特色产业三年倍增行动计划;现代农业产业园和产业集群创建行动;乡村建设行动等，创新开发专属金融产品，进一步打通农业农村融资渠道，推动实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

与此同时，农发行甘肃省分行启动“乡村振兴你我同行”重点客户暨有效衔接贷款营销专项行动。该分行成立工作专班，组建四个营销帮扶小组，分别由省分行行长和副行长带队、资深经理任副领队、前台部门业务骨干为成员，深入58个脱贫县和23个国家重点帮扶县督导帮扶项目营销。

产业振兴是乡村振兴的基础。作为全省唯一的农业政策性银行，农发行甘肃省分行聚焦定西是全国最大的脱毒种薯生产基地、全国重要的商品薯生产基地和薯制品加工基地，在长期的信贷扶持下，定西马铃薯产业实现了从“保命粮”到“致富薯”的华丽转身。

“作为马铃薯产业链上的一员，公司能有今天的发展规模，离不开农发行的信贷支持。”甘肃鼎盛农业科技发展有限公司财务总监崔向阳感叹道。从2010年的1000万元贷款，到如今的4800万元贷款，农发行甘肃省分行用一笔笔贷款精心培育“公司+合作社+农户”的“种加销”模式，带动当地3个合作社、3000余农户种植马铃薯，年收购马铃薯近10万吨。

“企业强、农户富，我们希望看到乡村振兴路上有更多中坚力量发挥带头作用。”农发行定西市分行负责人坦言，激发乡村内生动力、推进强村富民主要靠产业，农发行有决心有耐心也有信心，携手地方政府和各方一道培育一批批这样的支柱产业。

据统计，甘肃农发行系统精准发力、重点营销，目前在库项目433个，拟申请贷款1854.94亿元。截至12月20日，累放衔接贷款268.50亿元，余额达1078.31亿元，较年初净增155.79亿元，增幅16.89%，其中向58个脱贫县和23个国家乡村振兴重点帮扶县分别投放224.45亿元和78.88亿元，贷款余额分别较年初增长19.88%和18.04%，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接收获阶段性成果。

今年12月，农发行甘肃省分行又与相关单位就共同推进金融服务“万企兴万村”甘肃行动签订战略协议。据了解，“万企兴万村”甘肃行动将引导、动员省内外800家以上有能力、有意愿参与乡村振兴的民营企业和商会组织，助力甘肃省1000个以上乡村发展振兴，对此，甘肃分行充分发挥农业政策性金融“当先导、补短板、逆周期”的职能作用，全力为民营企业参与乡村振兴提供金融支持，不断探索创新乡村振兴新模式。

做好“水文章”

铺就“绿底色”

绿水青山就是金山银山。甘肃是全国“两屏三带”生态安全屏障的重要区域，黄河过境里程达900多公里。近年来，甘肃省积极践行“两山”理论，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略机遇，坚持生态产业化、产业生态化，勾勒出一幅幅环境净美的生态陇原新图景。

对此，农发行甘肃省分行党委围绕着力打造“水利银行”“绿色银行”品牌，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，积极对接祁连山生态保护治理、黄河水源涵养以及国家储备林、林草生态修复等重点项目，助力构筑国家生态安全屏障。积极谋划支持一批优质水网、节水灌溉以及水系连通等项目，主动对接150项重大水利工程，及早介入地方水利建设规划，制定支持策略和融资方案，发挥好“水利银行”品牌优势。紧盯甘肃新能源建设重大项目，加大节能环保、清洁生产、清洁能源等领域项目储备，助力“碳达峰、碳中和”。

靖乐渠环境治理PPP项目是农发行甘肃省分行打造精品“水利银行”的一个成功典范。靖远县是白银市辖的一个重要农业县，黄河流经县域十个乡镇，过境流程154公里，流域面积100平方公里，居甘肃省之首。

在项目营销入库后，农发行甘肃省分行高度重视，遴选骨干力量，成立融资专项组，推进省市县三级行联动，从启动调查评估到项目落地仅40多天，最终获得审批贷款16.2亿元，占项目总投资的78.29%，有效解决了项目建设资金需求。据了解，这是甘肃省最大的水利PPP项目，也是农发行甘肃省分行批复的最大的PPP贷款项目。

“除了对渠首至金滩大桥段进行清淤、疏浚、整治、渠道加固外，还要对沿渠周边盐碱地、污染区域进行生态恢复，并利用渠道穿城而过的特点对沿渠周边荒地进行深入开发。这对于全县生态修复、经济发展、社会人文繁荣等各方面有着十分重要的意义。”靖乐渠环境治理项目经理张勇利介绍说。不久之后，广大群众就能置身“水清、河畅、岸绿、景美”的生态长廊，享受青山绿水相映、鸟语花香袭人的优美人居环境。

农发行甘肃省分行审批的甘州区水生态环境修复治理一期项目8亿元贷款今年3月实现首笔投放，使这一2021年甘肃省重大项目如期建设……随着政策性金融“活水”源源不断的注入，“以水活城、以水润城、以水美城、以水兴城”的佳话正在陇原大地不断上演。

支持绿色发展是时代赋予的使命。高常青强调，省市县三级行全面提升绿色信贷理念，行领导到基层调研必看绿色项目，立项会必研究项目绿色认定，全行性业务会议必讲绿色信贷重要性，确保绿色信贷理念嵌入全行业务发展各环节。

农发行甘肃分行探索建立“省分行成立专班+二级分行牵头抓总+县支行协办落实”三级联动金融服务模式，从项目立项、调查、审查、审议、审批、发放、支付等环节优先受理、专人跟踪、专岗负责，全力加快绿色贷款办贷速度，确保绿色信贷第一时间受理、第一时间推进、第一时间落地，并在贷款规模申请上优先保证绿色贷款资金。在落实优惠措施方面，针对兰州新区绿色金融改革创新试验区优惠政策，新发放的绿色贷款平均期限较同业更长、利率较同业更优惠，已累计为企业让利近2亿元。

今年以来，农发行甘肃省分行领导多次开展绿色信贷专项调研，赴基层行宣讲政策，听取一线办贷人员意见建议，对接营销绿色贷款项目178个。截至目前，该行累计支持绿色信贷项目205个，较年初增加21个，增幅11.41%，本年新发放绿色贷款项目38个，86.26亿元，“绿色银行”品牌进一步彰显。

建设“新城镇”

开启“新丝路”

甘肃是闻名于世的丝绸之路所经的黄金路段和枢纽地带，河西走廊明珠璀璨，千年雄关巍然屹立，见证着东西方文明的交融和华夏岁月生息的辉煌。依托国家“新丝绸之路经济带”建设，甘肃担负着大西北经济腾飞的重任。

作为国家农业政策性银行，农发行甘肃省分行切实把干部员工的思想统一到党中央战略决策、省委省政府规划部署和总行党委工作要求上来，抢抓“一带一路”机遇，提升站位、主动作为，开创政策性金融高质量发展的“飞天速度”，助推打造绿色崛起的“甘肃样本”。

前些年，地处蒙新荒漠和巴丹吉林沙漠边缘的酒泉市金塔县，城市建设相对滞后。近年来，金塔县委、县政府着力规划建设新城区，精准定位为“酒嘉地区的后花园”。针对当地缺少资金，新城区一些基础建设项目迟迟得不到实施的窘境，农发行甘肃省分行积极介入，开展融资融智融力支持，主动为地方政府排忧解难。

前期1.8亿元信贷资金投入后，一座座塔吊、一个个围挡如雨后春笋般出现，新城区充满了欣欣向荣的生机和活力。为了加快金塔县新城区建设，农发行甘肃省分行又审批城乡一体化固定资产贷款7.46亿元，用于支持金塔县委党校建设、行政学校教学业务用房建设、第二中学整体搬迁入城、游泳馆及胡杨林景区至黑河环流公路建设。

这四个项目建设实施后，对金塔县地方教育资源的合理配置、区域交通互联网络的改造升级、城区配套基础设施的健全完善将发挥积极的推动作用。同时，将进一步盘活体育资源，促进旅游业转型升级，优化文化旅游招商投资环境，促进地方经济快速发展。

如今，补齐了基础设施建设滞后、道路交通不便等一系列制约县域经济发展的短板，走进金塔县新城区，映入眼帘的是宽阔的道路，图书馆、博物馆、文化活动中心、全民健身中心等标志性建筑拔地而起，农发行甘肃省分行为金塔经济社会高质量发展注入了全新动能。

立足做好“城”的文章，农发行甘肃省分行把准时代脉搏，主动分担新发展阶段甘肃省补短板、锻长板、固底板、夯基础、育产业、扩增量的任务，围绕国内国际“双循环”，积极支持“陆港”“空港”建设，重点支持县域城镇基础设施和公共服务投资项目，服务好全省人口城镇化的硬件设施需求。截至目前，农发行甘肃分行累计投放各类基础设施贷款297.75亿元，项目入库337个，意向融资达1503.39亿元。

新时代新征程新使命新担当!站在两个百年奋斗目标交汇的历史节点，农发行甘肃省分行新一届党委坚持“党建领行”，带领全行上下以更加坚定的理想信念、更加饱满的精神状态投身服务地方经济建设浪潮，围绕打造“粮食银行”“水利银行”“农地银行”“绿色银行”等特色品牌，着重做好“水、绿、地、城、业”五篇文章，以实际行动助力开创富民兴陇新局面，共绘壮美陇原新图景。

(南忠航 马瑾)